Rapporto sui risultati

Art. 1–2 Scopo e funzioni

Un’ampia maggioranza dei pareri inoltrati condivide lo scopo e la funzione della banca.

Tuttavia, secondo Alliance Sud la questione relativa alla possibilità, per l’AIIB, di conformarsi agli obiettivi di politica dello sviluppo svizzera, attualmente non potrebbe essere valutata, poiché resterebbero da chiarire sia le condizioni quadro in cui opererebbe la banca, sia gli standard sociali ed ecologici a cui farebbe riferimento. La supposizione di cui a pagina 16 del rapporto esplicativo, secondo cui i progetti infrastrutturali finanziati dall’AIIB offrirebbero a molti abitanti delle regioni interessate la possibilità di «liberarsi dalle catene della povertà», non sarebbe suffragata da solide argomentazioni.

L’USC ritiene che, sotto il profilo dello sviluppo, nei Paesi asiatici le infrastrutture siano indubbiamente importanti, visti i rapidi mutamenti in corso in quelle aree. Tuttavia resterebbe da chiarire se l’AIIB possa realmente contribuire al miglioramento della sostenibilità. Sarebbe necessario potenziare gli standard relativi a quest’ultima e destinare prioritariamente i finanziamenti alle infrastrutture rurali, poiché le aree rurali sono quelle che necessitano maggiormente di investimenti e sono le più colpite dalla povertà; inoltre, si contribuirebbe a frenare l’emigrazione.

Secondo il PSS, a differenza dell’ADB l’AIIB non perseguirebbe finalità di lotta alla povertà o di sviluppo di un modello economico inclusivo, bensì garantirebbe la posizione dominante della Cina e incentiverebbe una crescita economica incurante delle aspettative e dei bisogni di gran parte della popolazione. Nulla lascerebbe presupporre che con l’AIIB le ricadute positive della crescita economica andrebbero a beneficio anche degli strati più poveri della popolazione. La questione della ridistribuzione della ricchezza finora non è stata sollevata.

Art. 3 Membri

Art. 4–8 Capitale

Un’ampia maggioranza dei partecipanti alla consultazione apprezza il vasto appoggio internazionale di cui godrebbe l’AIIB.

L’USAM rileva l’importanza di principi aziendali chiari e di una loro attuazione coerente; secondo l’USAM la banca, già all’atto della sua fondazione, sarebbe disposta ad applicare i propri principi secondo criteri eccessivamente elastici, e ciò sarebbe dimostrato dall’ammissione della Russia come membro regionale, in aperta contraddizione con l’articolo 3 dello Statuto. D’altra parte, la distinzione tra «membri regionali» e «membri non regionali» permetterebbe di contravvenire ai «buoni principi» a cui la banca, almeno formalmente, dovrebbe attenersi.

Il PSS ritiene che le disposizioni relative all’ammissione di membri e gli articoli 4–8 sul capitale sociale limiterebbero eccessivamente l’influenza di Paesi potenzialmente in accordo con la Svizzera riguardo al rispetto di standard più severi da parte dell’AIIB. Tra i membri regionali che pretenderebbero di avere un ruolo determinante in relazione all’AIIB vi sarebbero potenze autocratiche come la Cina, la Russia e l’Arabia Saudita. I membri non regionali avrebbero un ruolo soltanto marginale.

Alliance Sud evidenzia che degli attuali 37 membri regionali e 20 membri non regionali dell’AIIB, soltanto due (Cambogia e Nepal) sarebbero qualificati come Paesi a basso reddito (low income countries, LIC) dalla Banca mondiale. Tutti gli altri membri fondatori dell’AIIB sarebbero Paesi a medio reddito o Stati membri dell’OCSE. Anche l’USC rileva che tra i Paesi beneficiari vi sarebbero soprattutto Paesi emergenti, chiedendosi se non sarebbe più opportuno concedere i finanziamenti ai Paesi meno progrediti (LDC).

Art. 9–15 Operazioni della Banca

L’USAM apprezza il fatto che in materia di governance i principi aziendali – articolo 13 dello Statuto – si fondino sugli standard adottati a livello nazionale e internazionale; nel contempo sottolinea però l’importanza di una loro coerente applicazione. Sotto questo profilo alla Svizzera, in quanto Paese neutrale, spetterebbero compiti importanti.