Progetto

Rapporto sulla politica di sicurezza 2016 (progetto) Pagina 67 _____________________________________________________________________________________

Risposta e gestione

Nel quadro di eventi terroristici o ispirati all’estremismo violento la responsabilità dell’impiego incombe alla polizia, che ha il compito precipuo di procedere immediatamente a un’analisi della situazione e di adottare tutte le misure di protezione atte ad arginare il pericolo di ulteriori attentati o eventi. La polizia coordina le misure necessarie con i partner del settore della sicurezza. Se necessario, la polizia locale competente richiede l’appoggio di altri corpi di polizia

– nel quadro della Convenzione relativa agli interventi intercantonali di polizia (convenzione IKAPOL) –, dello Stato maggiore di condotta nazionale della polizia gestito dalla CCPCS oppure, in caso di minaccia durevole e di ampia portata, richiede un appoggio sussidiario da parte dell’esercito. Inoltre, ha il compito di indagare riguardo alla dinamica dei fatti e agli autori e di emanare un eventuale mandato di ricerca. Nel contempo il pubblico ministero competente avvia un’inchiesta penale nel cui ambito la polizia, in quanto polizia giudiziaria, sottostà alla sua vigilanza e alle sue direttive. Il finanziamento del terrorismo, l’appartenenza o il sostegno a un’organizzazione criminale (terroristica) oppure la partecipazione e l’appoggio a crimini perpetrati da una simile organizzazione giustificano la competenza della Confederazione. In caso di indizi o di sospetti concreti riguardo a simili reati, l’avvio di indagini e l’apertura di un’inchiesta penale competono rispettivamente a fedpol e al Ministero pubblico della Confederazione.

In caso di attentato terroristico con conseguenze non gestibili dalle sole autorità civili, l’esercito può essere impiegato per compiti di protezione e di sicurezza in vista di ulteriori tentativi di attentato nonché per impieghi sussidiari di aiuto e salvataggio. A tal fine dispone di mezzi adeguati (mezzi di trasporto aereo e di ricognizione aerea, veicoli protetti) e il suo effettivo consente di svolgere impieghi di grandi dimensioni su tempi lunghi. L’aiuto che può essere prestato dall’esercito per la gestione delle conseguenze di un grave attentato terroristico è fondamentalmente identico a quello che l’esercito è in grado di fornire nel quadro dell’aiuto in caso di catastrofe (localizzazione, recupero, salvataggio, assistenza sanitaria e trasporti, mezzi specialistici per la difesa NBC).

Il Servizio delle attività informative è in grado di garantire il monitoraggio e la valutazione permanenti della situazione in materia di minaccia anche dopo un attentato, in stretta collaborazione con le autorità cantonali e i servizi partner all’estero. Su richiesta, può inoltre appoggiare con informazioni di intelligence le indagini delle autorità di perseguimento penale, ad esempio con informazioni riguardo al background, al movente e agli autori.

I piani di preparazione agli eventi elaborati in seno alla protezione della popolazione servono a preparare alla gestione di attentati gli organi di condotta, segnatamente gli stati maggiori di condotta cantonali. I mezzi della protezione della popolazione possono in particolare essere impiegati in caso di grave attentato con ordigni nucleari, biologiche o chimiche. Il team di impiego del DDPS³⁸, dotato di personale specializzato, elementi di impiego mobili e strumenti di misurazione, è in grado di appoggiare le forze d’intervento sul posto e i campioni rilevati sono analizzati dal Laboratorio Spiez. A seconda della gravità dei danni, le formazioni della protezione civile possono essere impiegate anche per l’assistenza e l’aiuto psicologico d’urgenza.

In caso di grave attentato in Svizzera, il compito di coordinare i contatti con l’estero sarebbe assunto a livello di politica estera. Contatti con l’estero potrebbero essere necessari, ad esempio, per eventuali intese con altri Stati o per eventuali misure transfrontaliere oppure per