Rapporto esplicativo

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concerto con la tassa sul CO2, hanno fornito un contributo importante alle riduzioni delle emissioni constatate⁹⁹ e vanno quindi mantenute.

Per il SSQE, collegato in futuro con l’UE, si stimano prezzi del CO2 in una fascia di oscillazione tra 11 e 93 franchi per tonnellata di CO2eq per 2030. Questa ampiezza evidenzia le grandi incertezze di queste previsioni a lungo termine.¹⁰⁰ Le imprese a intensità di emissioni particolarmente elevata, che sono tenute a partecipare al SSQE, possono così con molta probabilità continuare a profittare di condizioni comparativamente vantaggiose. I costi di riduzione dovrebbero risultare maggiori per le imprese esentate dalla tassa con impegno di riduzione e per quelle assoggettate alla tassa sul CO2. Se e quando la tassa sul CO2 applicata ai combustibili, oggi di 84 franchi per tonnellata di CO2, debba essere aumentata a un massimo di 240 franchi per tonnellata di CO2, va fatto dipendere, come avveniva finora, dall’andamento dello sviluppo delle emissioni prodotte dai combustibili.

Con il suo messaggio SICE (15.072) il Consiglio federale propone di rinunciare in una prima fase all’introduzione di una tassa di incentivazione sul CO2 applicata ai carburanti. Pur se i due provvedimenti proposti nel settore dei trasporti (le prescrizioni in materia di CO2 applicabili ai veicoli nuovi e l’obbligo di compensazione) possono ridurre il consumo di carburante per chilometri percorsi mediante una maggiore efficienza dei veicoli in termini di riduzione del CO2 e la miscelazione di biocarburanti, pongono però soltanto esigui incentivi alla riduzione dei chilometri percorsi complessivamente.¹⁰¹ L’impostazione dei provvedimenti lascia ai vari gruppi di destinatari (importatori di veicoli e importatori di carburanti) un margine di manovra per stabilire come possono essere fornite le prestazioni di riduzione. I costi per l’attuazione delle prescrizioni sulle emissioni sono attualmente difficilmente prevedibili e dipendono dall’impostazione concreta. Per progetti di compensazione supplementari in Svizzera si stimano costi tra 100 e 300 franchi per tonnellata di CO2eq. Questo valore relativamente alto ha a che fare, da un lato, con il Monopson esistente, che riduce l’efficienza in termini di costi, e, dall’altro, con il fatto che lo strumento mira a finanziare provvedimenti antieconomici che non vengono attuati già in virtù di altri provvedimenti di politica climatica. Per i progetti già registrati la cui durata va oltre il 2020 i costi legati al CO2 dovrebbero essere notevolmente inferiori.¹⁰²

Di contro, l’acquisto di certificati di riduzione delle emissioni esteri per prestazioni di riduzione conseguite addizionalmente e di alto valore qualitativo è ritenuto al confronto conveniente (circa 5–35 franchi per tonn. di CO eq, elevata incertezza)¹⁰³. L’economia potrebbe

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così a breve termine risparmiare sui costi, i mezzi impiegati andrebbero però in massima parte a beneficio degli altri Paesi e le prestazioni di riduzione necessarie al rispetto degli obiettivi climatici a lungo termine dovrebbero essere successivamente ricuperate a costi eventualmente ancora maggiori.