Rapporto esplicativo

06. IDP 20161124-14 Beilage 02 Rapport explicatif_IT

Riferimento: COO.2180.109.7.206561 / 212.9/2015/00001

linea di massima essa stessa se e a quale scopo possono essere trattati i dati che la riguardano⁶⁴.

La disposizione è modificata soltanto sotto il profilo redazionale con l’esplicita menzione che la protezione è limitata alle persone private. L’adeguamento è una conseguenza della modifica del campo d’applicazione (cfr. n. Error! Reference source not found.).

8.1.1.2 Art. 2 Campo d’applicazione

Il presente avamprogetto estende parzialmente il campo d’applicazione della legge sulla protezione dei dati, in particolare per soddisfare i requisiti del P-STE 108. Prevede ad esempio di adeguare le deroghe per i procedimenti civili, penali e di assistenza giudiziaria internazionale pendenti, come pure per quelli di diritto pubblico e di diritto amministrativo (art. 2 cpv. 2 lett. c LPD), e di abrogare le deroghe per i registri pubblici relativi ai rapporti di diritto privato (art. 2 cpv. 2 lett. d LPD).

Va inoltre osservato che, alla stregua del diritto vigente, l’AP-LPD disciplina la protezione dei dati in generale. Se il trattamento di dati rientra nel campo d’applicazione di altre leggi federali, in virtù della regola della lex specialis (secondo cui le norme speciali prevalgono sulle norme generali) si applicano in linea di massima le norme sulla protezione dei dati specifiche a un determinato settore⁶⁵.

Cpv. 1 Applicazione alle persone private

Secondo l’avamprogetto la legge sulla protezione dei dati si applica al trattamento di dati di persone fisiche da parte di privati e organi federali.

Rinuncia alla protezione dei dati di persone giuridiche

L’AP-LPD prevede di rinunciare alla protezione dei dati delle persone giuridiche poiché gli atti normativi dell’Unione europea e del Consiglio d’Europa sulla protezione dei dati, come pure la maggior parte dei legislatori esteri, non contemplano tale protezione. La sua importanza pratica è limitata e l’Incaricato non ha mai emanato una raccomandazione in materia. D’altronde resta immutata l’ampia protezione garantita dagli articoli 28 e seguenti (lesioni della personalità, ad esempio della reputazione) del Codice civile (CC)⁶⁶, dalla LCSl, dalla legge federale del 9 ottobre 1992⁶⁷ sul diritto d’autore (LDA) o dalle regole sul segreto professionale, d’affari o di fabbricazione, nonché dall’articolo 13 Cost. La rinuncia permette di migliorare la protezione nei settori in cui vi sono lacune nell’attuazione garantendo nel contempo maggiore credibilità alla legge⁶⁸. Questa soluzione ha anche il vantaggio che la comunicazione all’estero di dati riguardanti persone giuridiche non è più soggetta alla condizione che lo Stato destinatario garantisca un livello di protezione adeguato (art. 5 AP-LPD), il che comporterà probabilmente un aumento della comunicazione all’estero. È infine importante osservare che la maggior parte degli esperti consultati nell’ambito dell’analisi d’impatto della revisione della LPD si è detta favorevole a rinunciare alla protezione dei dati delle persone giuridiche⁶⁹. Il Consiglio nazionale ha d’altronde respinto una mozione che proponeva di mantenere la protezione dei dati delle persone giuridiche (cfr. n. 0 Mozione Béglé

16.3379).

La legge del 17 dicembre 2004⁷⁰ sulla trasparenza (LTras) conferisce a ogni persona il diritto di consultare i documenti ufficiali delle autorità federali soggette al principio della trasparenza. Dal nuovo campo d’applicazione dell’AP-LPD consegue che l’accesso a documenti ufficiali che contengono informazioni su persone giuridiche non può più essere limitato per moti-