Rapporto esplicativo

all’UFAS non soltanto di verificare l’applicazione materiale del diritto, ma anche e soprattutto di effettuare un’ampia analisi dell’attività degli uffici AI. Uno dei temi principali degli audit è la discussione degli indicatori di risultato. Nel quadro della vigilanza materiale, la Confederazione ha inoltre la possibilità, in singoli casi, di presentare ricorsi contro decisioni degli organi esecutivi.

All’UFAS spetta anche la vigilanza materiale sulle unità dell’UCC che svolgono compiti esecutivi. Sul piano della vigilanza, la posizione della CSC e della CFC non è sostanzialmente diversa da quella delle casse di compensazione cantonali o professionali.

Vigilanza finanziaria

Nella pratica, la vigilanza finanziaria tiene conto delle peculiarità dei singoli rami delle assicurazioni sociali: l’UFAS e l’AFF esercitano la vigilanza finanziaria soprattutto analizzando i rapporti di verifica relativi alla correttezza della registrazione delle operazioni e dell’allestimento del conto annuale, redatti da uffici di revisione esterni nel quadro delle revisioni di chiusura. I rapporti di revisione non vengono soltanto controllati, ma servono anche da base per l’adozione di provvedimenti di vigilanza. Per quanto concerne le spese di amministrazione, si tratta in primo luogo di garantire che i contributi riscossi non vengano utilizzati per scopi diversi da quello previsto.

Gli uffici di revisione delle casse di compensazione AVS verificano anche i conti d’amministrazione degli uffici AI (art. 59b LAI). Essi redigono un attestato e un allegato destinati all’UFAS. L’allegato descrive l’estensione della verifica e le principali constatazioni e formula raccomandazioni.

La vigilanza finanziaria e amministrativa (cfr. sezione «Vigilanza amministrativa») sugli uffici AI cantonali è esercitata dall’UFAS. La vigilanza finanziaria e amministrativa sull’UAIE (unità dell’UCC) è oggetto di un contratto di prestazioni concluso tra l’UCC e l’AFF. Per quanto concerne i risultati e la qualità, le prescrizioni contenute negli accordi sugli obiettivi conclusi dall’UFAS con gli uffici AI cantonali sono analoghe a quelle del contratto di prestazioni concluso tra l’AFF e l’UCC.

Vigilanza amministrativa

Nell’ambito delle assicurazioni sociali, la cui attuazione è decentralizzata, la vigilanza amministrativa (vigilanza generale sulla gestione) e la vigilanza gerarchica (diritto dell’autorità superiore di esercitare la vigilanza sull’autorità inferiore e di impartirle istruzioni) sono esercitate da varie autorità (dall’UFAS, dai Cantoni o dalle associazioni fondatrici o, nel caso dell’UCC, dall’AFF).

Tabella 2

Assicurazione sociale Organo esecutivo Vigilanza Vigilanza Vigilanza gerarchica /

materiale finanziaria vigilanza amministrativa

AVS/IPG/assegni CCC UFAS UFAS Cantone

familiari