Rapporto esplicativo

Consultazione 2017/29: Modifica della LAVS (Modernizzazione della vigilanza nel 1° pilastro e sua ottimizzazione nel 2° pilastro della previdenza per la vecchiaia, i superstiti e l'invalidità · 82 pagine

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di compensazione gestite dall’UCC in enti pubblici autonomi e di fondere l’unità Finanze e registri centrali dell’UCC con l’ufficio esecutivo dei fondi di compensazione (il futuro istituto compenswiss).

Standard minimi per la revisione e la presentazione dei conti

Secondo il CDF28, le condizioni quadro incidono in misura determinante sulle verifiche condotte presso le casse di compensazione. I rischi inerenti all’attività fanno prevedere un rischio di responsabilità relativamente esiguo per i revisori, tanto più che non è richiesto il rilascio di un attestato positivo. Non sono contemplate procedure di verifica vincolanti secondo standard di verifica, quali le valutazioni del SCI. Nel quadro delle revisioni viene soprattutto verificata l’osservanza della legge. L’estensione delle verifiche è formulata in modo relativamente vago. Gli uffici di revisione procedono sì a una valutazione dei processi, ma in assenza di prescrizioni standard è lasciato loro un margine discrezionale eccessivo. Prescrivendo l’applicazione di standard di verifica, con valutazioni obbligatorie dei processi e verifiche a campione standardizzate, si potrebbe aumentare l’attendibilità delle constatazioni. Il CDF ammette tuttavia che, perlomeno nel caso delle casse di compensazione che non dispongono di una documentazione dei processi e di un SCI, occorre prevedere oneri supplementari.

Uniformazione della vigilanza nell’ambito delle indennità di perdita di guada-

gno

Il CDF raccomanda all’UFAS29 di valutare la possibilità di ampliare i controlli nell’ambito delle IPG e di proporre modifiche legislative, al fine di garantire la collaborazione di tutti gli attori coinvolti, comprese le autorità cantonali, nella procedura di controllo. L’UFAS deve poter verificare la legalità e la regolarità delle prestazioni indennizzate dalle IPG presso i servizi che rilasciano i formulari. La procedura di controllo deve essere adeguata al livello di rischio e tenere conto del rapporto tra costi e benefici.

2.5.2 Parere del Consiglio federale

Aggiornamento delle strutture organizzative nell’Amministrazione federale

In un parere congiunto, il DFI e il Dipartimento federale delle finanze hanno ammesso la necessità di riesaminare le strutture instauratesi nell’AVS nel corso degli anni, obiettando però che secondo loro l’analisi del CDF non presenta un quadro completo della situazione. Ritengono pertanto che alcune delle raccomandazioni

28 CDF, rapporto del 6 marzo 2015 Fachliche und finanzielle Aufsicht über die AHV – Beurteilung der Aufsicht im System AHV, n. 4.3, pag. 27 (in tedesco, con riassunto in italiano).

29 CDF, Procédure d’annonce et mesures de surveillance dans le domaine des allocations pour perte de gain, Berna 2013, n. 2.1, pag. 13 (raccomandazione n. 1), rapporto di verifica (in francese).