Rapporto esplicativo

sentare rapporti previsto per l’ufficio di revisione (trasferito per motivi di sistematica legale dal vigente articolo 72 capoverso 4 LAVS all’articolo 68a capoverso 2 AP-LAVS), in futuro sarà previsto anche un obbligo per le casse di compensazione di presentare all’autorità di vigilanza un rapporto contenente indicatori che consentano di valutare il governo d’impresa. Il contenuto e la forma richiesti per il rapporto saranno definiti dall’UFAS in qualità di autorità di vigilanza. In questo contesto si potrà chiedere, ad esempio, che vengano indicati il sistema retributivo dell’organo supremo, del gerente della cassa e del suo rappresentante nonché la scala dei contributi alle spese di amministrazione.

Art. 67 Regolamento dei conti e dei pagamenti; contabilità e presentazione

dei conti

Il principio di trasparenza è stato introdotto e poi sistematicamente attuato nella previdenza professionale con l’entrata in vigore della 1^a revisione LPP. Occorre ora concretizzare questo principio anche per la presentazione dei conti nel 1° pilastro, elencando nelle disposizioni d’esecuzione del Consiglio federale le informazioni da indicare in modo trasparente. Di conseguenza, nei conti d’esercizio delle casse di compensazione dovranno figurare in modo trasparente non solo le spese di amministrazione, ma anche le relative modalità di finanziamento. Questo obbligo di trasparenza non servirà solo a rafforzare la fiducia nel sistema, ma anche a migliorare la comparabilità tra le casse di compensazione, il che può avere effetti positivi sulle spese di amministrazione. Come nel 2° pilastro, anche nel 1° il Consiglio federale potrebbe per principio far riferimento a standard riconosciuti per la presentazione dei conti. Va rilevato che non esistono ancora standard specifici per le assicurazioni finanziate secondo il sistema di ripartizione: anche a livello internazionale, si sta ancora lavorando per giungere a un apposito standard contabile per le prestazioni sociali (IPSAS Social Benefits). Per sviluppare prescrizioni contabili o un eventuale standard specifico per il 1° pilastro vanno prese in considerazione sia le peculiarità del sistema di ripartizione e la complessità della contabilità delle casse di compensazione, dovuta alla diversità dei compiti delegati (e dei rami assicurativi), sia la presentazione dei conti per i fondi di compensazione, per la quale è in fase di elaborazione un’apposita base legale48.

Art. 68 Revisioni delle casse

La revisione di legge proposta mira a rendere più chiara la struttura delle disposizioni. A tal fine, le vigenti disposizioni sulla revisione delle casse e sul controllo dei datori di lavoro e quelle concernenti i requisiti e i compiti previsti per gli uffici preposti alle revisioni delle casse o ai controlli dei datori di lavoro saranno ripartite in più norme: le disposizioni sulla revisione delle casse all’articolo 68 AP-LAVS, i compiti dell’ufficio di revisione all’articolo 68a AP-LAVS e la regolamentazione dei controlli dei datori di lavoro all’articolo 68b AP-LAVS.

Cpv. 1: questo capoverso contempla, da un lato, il principio secondo cui le casse di compensazione (comprese le loro agenzie) devono essere sottoposte a revisione