Rapporto esplicativo

Revisione della legge federale sulla espropriazione (LEspr)

ne totale dell’organizzazione giudiziaria federale⁵⁴. Si manterranno anche il diritto generale d’impartire istruzioni alle CFS e la possibilità di chiedere rapporti occasionali o periodici (lett. b). Per delimitare le lettere a e b, l’attività di vigilanza sarà limitata alla gestione amministrativa e concretizzata nel senso che, dal punto di vista tecnico, sussiste solo un diritto generale d’impartire istruzioni. Le commissioni e i membri delle commissioni inoltre non sono vincolati a istruzioni per lo svolgimento dei loro compiti (cfr. P-art. 59^biscpv. 7), in particolare per quanto riguarda la procedura decisionale. Siccome in futuro il TAF svolgerà compiti comportanti lo statuto di datore di lavoro e inerenti alla previdenza (cfr. P-art. 59^quater), per completezza questi devono figurare anche nel nuovo articolo 63 (cfr. lett. c).

Il sistema attualmente in vigore e sancito nell’ordinanza del 13 febbraio 2013⁵⁵ sulle tasse e indennità della procedura di espropriazione prevede che le persone che lavorano per le commissioni di stima siano indennizzate direttamente con le tasse a carico dell’espropriante. Nel caso delle CFS che devono trattare un numero elevato di procedure di espropriazione, questo sistema non funziona (più) in modo soddisfacente poiché in particolare crea anche dipendenza economica della CFS dagli espropriatori. Per questo motivo il Consiglio federale modernizzerà questo sistema di copertura dei costi e delle indennità per finanziare la CFS nell’ambito della revisione totale dell’ordinanza sulle tasse e indennità della procedura di espropriazione. I presidenti delle CFS dovranno riscuotere dagli esproprianti le tasse, il cui importo si basa sul principio di copertura dei costi, per conto della Confederazione. In compenso, la Confederazione indennizza le spese e in particolare le controprestazioni dei membri della CFS, inclusi gli eventuali costi per le assicurazioni sociali. Di conseguenza deve spettare al TAF, quale datore di lavoro nell’ambito delle assicurazioni sociali, procedere ai calcoli corrispondenti.

Per quanto riguarda l’infrastruttura delle commissioni occorre constatare che la presidenza decide se mettere a disposizione per l’attività commissionale la propria infrastruttura già disponibile oppure crearne una nuova, che mette in conto. In singoli casi è inoltre possibile accordarsi con il TAF e chiedergli di mettere a disposizione un’infrastruttura. Il Consiglio federale ne disciplinerà i dettagli nelle disposizioni d’esecuzione.

Art. 64 Competenza per materia

Il capoverso 1 enumera in maniera non esaustiva le competenze della CFS.

Secondo il nuovo articolo 15 capoverso 3 LEspr, d’ora in poi la CFS deciderà in merito a pretese d’indennità derivanti da atti preparatori. Questa competenza è ripresa come lettera b^bisnell’elenco dell’articolo 64 capoverso 1 LEspr.

La lettera k della disposizione sarà stralciata senza essere sostituita. Rinvia all’articolo 121 lettera e LEspr, che a sua volta rinvia all’articolo 53^bisdella legge del