Rapporto esplicativo
Consultazione 2017/41: Revisione parziale della legge federale sulla espropriazione (LEspr) · 52 pagine
Fedlex · Rapporto esplicativo · Pagina 35Fedlex · Rapporto esplicativo
Revisione della legge federale sulla espropriazione (LEspr)
Art. 59bis Statuto dei membri della commissione
Il sistema di milizia delle CFS sarà mantenuto, ma disciplinato diversamente. Il nuovo articolo 59biscontiene disposizioni sullo statuto legale dei membri della commissione.
Il capoverso 1 disciplina il principio secondo cui il presidente, il suo supplemente e gli altri membri delle CFS sono in genere attivi a titolo accessorio. Spesso lavorano principalmente come giudici, avvocati, architetti, ingegneri o valutatori immobiliari.
Al capoverso 2 – come già proposto per la revisione del 1970, ma respinto dal Parlamento – si prevederà la possibilità di un’occupazione a titolo principale (con grado d’occupazione fisso) del personale della CFS. In singoli circondari, a causa dell’ingente mole di lavoro, servono persone che lavorano principalmente con un grado d’occupazione fisso come membri della commissione. Coloro che lavorano a titolo accessorio non riescono praticamente a far fronte al carico di lavoro in tempi utili. Anche nelle decisioni del Tribunale federale 1C_224/2012 del 6 settembre 2012 e 12T.3/2012 del 24 agosto 2012 si è rilevata questa esigenza. Se gli affari rimangono inevasi troppo a lungo c’è inoltre il rischio di ricorsi per denegata o ritardata giustizia, il che va evitato. Per questi motivi i presidenti, i loro supplenti e gli altri membri delle CFS devono, laddove il sovraccarico lo esiga, poter essere nominati a titolo principale con un grado d’occupazione fisso. In questo caso si stipula un contratto di lavoro (cfr. cpv. 3).
Siccome il carico di lavoro, a seconda dei grandi progetti in programma nei circondari, si ripartisce diversamente e può cambiare nel corso degli anni, si propone una soluzione flessibile. Il TAF decide nei singoli casi concreti se le persone debbano lavorare a titolo accessorio o a titolo principale con un contratto di lavoro eventualmente a tempo parziale o a tempo determinato. Il TAF decide inoltre, al momento di un’eventuale rielezione se non rinnovare un rapporto di lavoro per mancanza di sovraccarico nell’ambito dell’articolo 14 LPers41 o eventualmente di trasformarlo in un impiego a titolo accessorio. Fa questo su richiesta del presidente della CFS o se constata che in alcune CFS non si riescono a liquidare i casi pendenti in tempo utile. Siccome il TAF è già l’autorità di nomina delle CFS, le sorveglia e in futurò fungerà da datore di lavoro amministrativo (P-art. 59quatercpv. 2), è ovvio trasferire al TAF anche la competenza decisionale per stabilire se risultano soddisfatte le condizioni per assumere un membro di una CFS a titolo accessorio o a titolo principale con contratto di lavoro.
Secondo il capoverso 3, in caso di attività principale con un grado d’occupazione fisso, i membri della commissione nominati dal TAF sottostanno alla LPers42, al disciplinamento delle indennità emanato dal Consiglio federale in virtù dell’articolo 113 capoverso 1 nonché al diritto esecutivo determinante per i rapporti di lavoro del personale del TAF (per ora l’ordinanza del 26 settembre 200343 sui rapporti di lavoro del personale del Tribunale penale federale, del TAF e del Tribunale federale