Rapporto sui risultati

1 SINTESI DEI RISULTATI

Il progetto di modifica della legge federale del 20 giugno 1930 sulla espropriazione (LEspr, RS 711) posto in consultazione è stato in linea di principio accolto positivamente da tutti i Cantoni che hanno presentato un parere, dai partiti di Governo, dal Tribunale federale (TF), dal Tribunale amministrativo federale (TAF) e dalla maggioranza delle associazioni.

Per alcune novità proposte, i pareri espressi sono dettagliati e in parte negativi. Le regole procedurali proposte sono approvate dalla stragrande maggioranza dei partecipanti alla consultazione. Sono invece oggetto di osservazioni e critiche, soprattutto la rinuncia alle regolamentazioni concernenti l'indennità per terreni coltivati e la nomina dei membri delle commissioni federali di stima (ESchK), nonché la regolamentazione di diritto procedurale concernente l'espropriazione dei diritti di vicinato in relazione a emissioni foniche presso gli aeroporti.

2 OGGETTO DELLA PROCEDURA DI CONSULTAZIONE

In adempimento delle mozioni Regazzi 13.3023 «Riforma totale della legge federale sulla espropriazione» e Ritter 13.3196 «Revisione totale della legge federale sulla espropriazione. Indennità conformi al valore di mercato per gli espropriati», il Dipartimento federale dell'ambiente, dei trasporti, dell'energia e delle comunicazioni (DATEC) ha elaborato un avamprogetto per la consultazione. Il suddetto avamprogetto del 2 luglio 2017 e il relativo rapporto sono stati oggetto della procedura di consultazione¹ per la modifica della LEspr.

Il progetto riguardava principalmente l’adeguamento delle prescrizioni procedurali in materia di espropriazione alle mutate condizioni del diritto. Inoltre, per mantenere la funzionalità, sono state modificate e semplificate le disposizioni relative all'organizzazione e alla struttura delle commissioni federali di stima. Il progetto ha anche fornito lo spunto per l’adeguamento di diverse regolamentazioni alle esigenze attuali.

La riforma dell'indennità in caso di espropriazione di superfici coltive proposta nella mozione Ritter 13.3196 è stata respinta. La questione dell'espropriazione dei diritti di vicinato in relazione a emissioni foniche non è oggetto della presente revisione.

3 SVOLGIMENTO DELLA PROCEDURA DI CONSULTAZIONE

La procedura di consultazione è stata avviata il 2 luglio 2017 e si è conclusa il 31 ottobre 2017.

I pareri pervenuti sono stati 67. Si sono espressi 23 Cantoni², i partiti rappresentati nel Consiglio federale, il TF, il TAF, nonché 38 altri interessati (delegazione di sorveglianza delle commissioni federali di stima (ESchK), organizzazioni / associazioni / imprese, nonché un membro della commissione superiore di stima (OSchK).

L'elenco dei Cantoni, dei partiti, delle istanze giudiziarie, nonché degli altri interessati che si sono espressi figura in allegato (indice delle abbreviazioni compreso).