Rapporto sui risultati

Dipartimento federale delle finanze DFF

sostanza, l’Accordo con gli Stati Uniti si fonda sull’Accordo che la Svizzera ha convenuto con l’UE. Considerando la forte interdipendenza tra le economie della Svizzera e degli Stati Uniti, è importante colmare le lacune esistenti nella lotta alle infrazioni doganali e nelle disposizioni di sicurezza.

5. Già nel 1997 l’UE ha stipulato con gli Stati Uniti un accordo di cooperazione e di assi-

stenza amministrativa reciproca in materia doganale, estendendone la portata a più riprese, nel 2004, nel 2011 e nel 2012. Un divario duraturo nel livello di disciplinamento tra la Svizzera e l’UE non è nell’interesse del nostro Paese. Infatti, è troppo grande il rischio che persone e imprese provenienti dall’UE, intenzionate a eludere le disposizioni doganali negli scambi con gli Stati Uniti, tentino di svolgere i loro affari loschi attraverso la Svizzera. Questo rischio può essere arginato mediante un accordo di assistenza amministrativa con gli Stati Uniti che sia equivalente a quello stipulato tra questo Paese e l’UE.

6. La realizzazione di un accordo di assistenza amministrativa comporterebbe notevoli fa-

cilitazioni burocratiche per gli attori economici. Grazie al riconoscimento reciproco delle misure doganali di sicurezza, il regime doganale risulterà significativamente semplificato, anche in virtù della possibilità che gli attori economici possano acquisire la qualifica di AEO.

Swiss Textiles è sostanzialmente favorevole alla conclusione di un accordo di assistenza amministrativa tra la Svizzera e gli Stati Uniti per porre le basi di un ipotizzabile accordo in materia di sicurezza e, eventualmente, di un accordo di libero scambio. Tuttavia consiglia di attendere, poiché ritiene che i tempi siano poco propizi per due ragioni:

1. Attualmente la politica del commercio con l’estero degli Stati Uniti dà adito a notevoli

incertezze, infatti è imprevedibile e propende per il protezionismo. Le importazioni sono guardate negativamente e contrastate ricorrendo a diverse misure, tra cui la «border adjustment tax». Un accordo di assistenza amministrativa con la Svizzera potrebbe essere abusato dal Governo statunitense per attuare i suoi propositi protezionistici.

2. La conclusione di un accordo di assistenza amministrativa risponde a un auspicio degli

Stati Uniti, mentre la Svizzera non ottiene neppure la garanzia di un eventuale accordo sul riconoscimento reciproco di misure doganali di sicurezza e, quindi, sul riconoscimento della qualifica di AEO. Tuttavia, anche se gli Stati Uniti assicurassero un accordo di questo tipo, i benefici che le PMI svizzere potrebbero trarne sarebbero limitati. Allo stato attuale, dal 29 maggio 2017 sono state certificate con la qualifica di AEO appena 100 imprese, in particolare società di spedizione e grandi gruppi.

scienceindustries: le riserve riguardano segnatamente gli articoli 5 (presenza di funzionari delle autorità americane), 6 (documenti originali) e 11 (salvaguardia del segreto industriale, commerciale o professionale). Le imprese svizzere sono tenute per legge a conservare i documenti originali per un determinato periodo. Se essi dovessero essere consegnati all’altra parte, le imprese non possono più osservare questo obbligo qualora i documenti originali non fossero più restituiti. Ne consegue un’incertezza del diritto. scienceindustries non condivide l’opinione dell’AFD secondo cui l’articolo 10 paragrafo 8 contribuisce in misura notevole a migliorare la protezione dei dati, poiché la distruzione da parte dell’amministrazione richiedente non può essere controllata. Non è così garantita la protezione delle informazioni commerciali confidenziali (ad es. fornitori, prezzi delle materie prime, ricette e metodi di fabbrica-