Rapporto esplicativo

Sulla base dell’articolo 80d^bisAP-AIMP è possibile accedere immediatamente alle informazioni richieste senza che l’interessato possa prima far valere i suoi diritti. La collaborazione va intensificata soprattutto ai fini della prevenzione, ma anche per reprimere crimini gravi. La trasmissione anticipata ai sensi dell’articolo 80d^bisAP-AIMP è spesso indispensabile per prevenire gli atti di terrorismo. L’articolo 80d^bis capoverso 1 lettera a AP-AIMP è analogo all’articolo 80b capoverso 2 lettera a AIMP; l’articolo 80d^biscapoverso 1 lettera b si prefigge segnatamente di prevenire uno o più atti di terrorismo.

Articolo 80d^biscapoverso 2

Per promuovere la massima efficacia della collaborazione, è importante che le informazioni possano essere trasmesse sia spontaneamente che su richiesta. I sistemi giuridici sono diversi tra gli Stati e spesso il sistema straniero è poco conosciuto (così come le peculiarità del sistema giuridico svizzero sono spesso poco note all’autorità estera competente). È quindi importante ai fini di una cooperazione efficace consentire anche la trasmissione spontanea di informazioni.

Articolo 80d^biscapoverso 3 e 4

L’articolo 80d^biscapoverso 4 AP-AIMP stabilisce le condizioni alle quali è permessa la trasmissione anticipata di informazioni e mezzi di prova. Le lettere a und b riguardano le garanzie fornite dallo Stato estero. Secondo la giurisprudenza del Tribunale penale federale le informazioni raccolte in Svizzera possono essere utilizzate dall’autorità estera unicamente a scopo informativo e non come prova fintanto che la decisione finale della Svizzera sulla procedura di assistenza giudiziaria non è passata in giudicato.²⁴⁶ L’uso a fini investigativi è invece consentito.

Si vuole così evitare un uso improprio delle informazioni trasmesse e dare all’interessato la possibilità di far valere i propri diritti nella procedura di assistenza giudiziaria prima che sia emanata la decisione finale. Per questo motivo la trasmissione anticipata va comunicata il prima possibile all’interessato secondo l’articolo 80d^biscapoverso 4 lettera b AP-AIMP. Per evitare ambiguità, l’articolo 80d^biscapoverso 4 lettera b AP-AIMP rimanda al principio di cui all’articolo 80m AIMP, per cui le decisioni di una procedura di ricorso sono notificate unicamente all’avente diritto abitante in Svizzera o all’avente diritto residente all’estero, se ha eletto domicilio in Svizzera. Come ulteriore precauzione, la disposizione prevede che l’autorità richiedente si impegni previamente a utilizzare le informazioni o i mezzi di prova trasmessi solamente per fini investigativi.

Ciò assicura in primo luogo che con questa disposizione non si aggiri l’assistenza giudiziaria e in secondo luogo che l’interessato, che non ha potuto opporsi alla trasmissione anticipata delle informazioni secondo l’articolo 80d^biscapoverso 3, possa far valere i propri diritti prima della decisione finale sulla concessione e la portata dell’assistenza. A tal proposito va fatto presente che l’autorità estera secondo l’articolo 80d^biscapoverso 4 lettera b AP-AIMP deve preventivamente impegnarsi a informare la competente autorità federale o cantonale non appena la trasmissione anticipata può essere comunicata all’interessato, poiché le relazioni tra gli Stati si basano sul principio della fiducia²⁴⁷. Il diritto di essere sentito dell’interessato viene