Rapporto esplicativo

Le rimanenti disposizioni dell’OAsi 1 oggetto della presente modifica sono di natura squisitamente tecnica e non comportano conseguenze di sorta in termini di finanze o di personale.

3.2 Ordinanza 2 sull’asilo relativa alle questioni finanziarie

A fronte del dimezzamento dell’importo corrisposto per gli anni 2019 segg. a titolo di somma forfettaria per le spese amministrative calcolata in funzione di 24 000 domande d’asilo l’anno sono previsti risparmi annui pari a oltre 13 milioni di franchi. Siccome in futuro i Cantoni si vedranno attribuire fino al 60 per cento di richiedenti l’asilo in meno in vista della procedura ampliata, verrà ridotto conseguentemente anche l’onere cantonale in termini di personale per l’alloggio e l’assistenza dei richiedenti l’asilo e per l’eventuale esecuzione dell’allontanamento.

La procedura celere comporterà cambiamenti sostanziali che genereranno una riduzione della percezione del soccorso d’emergenza nei Cantoni. I costi del soccorso d’emergenza ne risulteranno ridotti e i Cantoni saranno sgravati anche in termini di personale nonché sotto il profilo strutturale. Basandosi su 24 000 domande d’asilo annue e su una quota di permanenza del 30 per cento, dal 2019 in poi si prevedono risparmi annui pari a circa 60 milioni di franchi.

Nel settore del ritorno sono state introdotte nuove forme di partecipazione ai costi da parte della Confederazione tramite indennità forfettarie per le spese di accompagnamento (capisquadra) nonché per le visite e le scorte mediche. Ne conseguono spese supplementari pari a circa 800 000 franchi l’anno. Al tempo stesso sarà possibile conseguire risparmi annui pari a circa 1,7 milioni di franchi per quanto riguarda i consultori in vista del ritorno, giacché i Cantoni si vedranno attribuire un numero nettamente inferiore di persone nel quadro della procedura ampliata in vista dell’esecuzione dell’allontanamento (dal 50 al 60% in meno). Ciò comporterà una riduzione di medesima entità per quanto riguarda l’onere cantonale in termini di personale.

Le rimanenti modifiche potranno essere attuate in larga misura nel rispetto della neutralità dei costi.

3.3 Ordinanza 3 sull’asilo relativa al trattamento di dati personali

Gli adeguamenti proposti non hanno conseguenze finanziarie o in termini di personale.

3.4 Ordinanza concernente l’esecuzione dell’allontanamento e dell’espulsione di stranieri

Un’esecuzione efficace degli allontanamenti nel quadro del progetto per velocizzare le procedure d’asilo è di cruciale importanza per la Confederazione e per i Cantoni. A fronte di ciò il gruppo di lavoro AGNA ha adottato, nel marzo 2017, una serie di principi tesi a migliorare l’esecuzione degli allontanamenti dai centri della Confederazione. Tra i provvedimenti previsti figura l’avvio precoce della procedura di acquisizione dei documenti di viaggio e l’esecuzione di colloqui sulla partenza da parte della SEM. Con questi due provvedimenti ci si propone di consentire il rapido avvio dei preparativi in vista di un’esecuzione efficace. Lo scopo è di informare quanto prima possibile gli interessati in merito alle loro prospettive di ritorno. Ciò dovrebbe consentire di velocizzare e migliorare durevolmente l’esecuzione degli allontanamenti. L’obiettivo è dunque una velocizzazione non solo delle procedure d’asilo ma anche dell’esecuzione degli allontanamenti, il che è una conditio sine qua non se si vuole che i principi del progetto per velocizzare le procedure d’asilo siano effettivamente applicati in maniera mirata nella prassi e portino i frutti sperati. Il gruppo di lavoro AGNA ritiene che, in linea di massima, in futuro sarà la SEM ad assumere questi due compiti giacché per l’intera durata della procedura gli interessati saranno alloggiati nei centri della Confederazione e saranno pertanto presi in carico dalla SEM. Stando ai primi calcoli, la SEM dà per acquisito che l’attuazione dell’avvio precoce della procedura di acquisizione dei documenti e l’esecuzione di colloqui di partenza richiederà un onere assai esiguo in termini di personale. I