Rapporto sui risultati

Piano settoriale dei depositi in strati geologici profondi

superficie. I Verdi Winterthur richiedono che le regioni Weinland, Winterthur e dintorni, Turgovia occidentale e Sciaffusa vengano coinvolte con pari diritti nelle fasi di dibattito e di decisione.

Valutazione

Al contrario dell’area di stoccaggio sotterranea, i siti per gli impianti di superficie vengono designati con flessibilità, a condizione che vengano raggiunti gli obiettivi primari di sicurezza, fattibilità tecnica, compatibilità territoriale e ambientale come pure integrazione a livello locale nella regione. Inoltre, un coinvolgimento precoce e graduale rappresenta un criterio importante per la riuscita del processo di partecipazione.³¹² La partecipazione precoce consentirebbe, nelle regioni di ubicazione, l’assimilazione delle conoscenze e la formazione delle opinioni in merito a un deposito in strati geologici profondi prima di prendere qualunque decisione. Le Conferenze regionali potrebbero pronunciarsi sulla questione relativa al posizionamento degli impianti di superficie prima che la Nagra designi almeno un sito per l'impianto di superficie in ogni regione di ubicazione durante la seconda tappa, ai sensi della parte concettuale del PDGP.³¹³ I lavori di pianificazione della Nagra per la realizzazione degli impianti di superficie e l’approfondimento del livello di conoscenza necessario a tale scopo si svolgono a tappe. Pertanto nella seconda tappa le Conferenze regionali non possono ancora confrontarsi in merito a tutti i componenti dell’infrastruttura di superficie. Solo nella terza tappa è possibile svolgere una valutazione complessiva che includa anche l’impianto di accesso secondario come pure la realizzazione dell'impianto di superficie.

L’UFE assegna alle Conferenze regionali il compito di valutare le 20 proposte di siti per gli impianti di superficie pubblicate a gennaio 2012. Il gruppo tecnico Impianti di superficie ha svolto i lavori di preparazione per conto delle Conferenze regionali. I vari gruppi tecnici sono stati composti in maniera ponderata, ossia i loro membri provengono dai Cantoni interessati e dalla Germania. L’UFE ha messo a disposizione del gruppo tecnico Impianti di superficie un modello da utilizzare come potenziale base di valutazione. La pianificazione del territorio svizzera non prevede alcuna procedura standard per la ponderazione degli interessi. Pertanto l’UFE ha consapevolmente lasciato alle Conferenze regionali la scelta del metodo di valutazione. Alcune Conferenze regionali hanno utilizzato il modello dell’UFE, altre hanno elaborato un metodo proprio, talvolta avvalendosi di assistenza tecnica esterna. Questa procedura si è dimostrata efficace, poiché corrisponde a un’effettiva partecipazione della regione interessata.

Poiché prima della pubblicazione delle proposte relative agli impianti di superficie non è stato reso noto alcun accordo con i Cantoni o le Conferenze regionali circa le proposte elaborate dalla Nagra, nel corso della procedura è emerso che i Cantoni e le Conferenze regionali valutano i singoli criteri in maniera diversa rispetto alla Nagra. Per questo motivo l’UFE ha adeguato lo scadenzario per consentire l’elaborazione e la discussione di altre proposte. Il gruppo tecnico Impianti di superficie e le Conferenze regionali hanno discusso in maniera intensiva per circa due anni, e talvolta la Nagra ha svolto indagini supplementari. Nonostante le differenze tra le regioni in termini di procedura e valutazione, fattori quali