Rapporto sui risultati

Riassunto dei risultati della consultazione Revisione del Codice di procedura civile (Migliorare la praticabilità e l’applicabilità)

N. di riferimento: COO.2180.109.7.297412 / 236.1/2017/00005

e la tutela giurisdizionale collettiva. Queste posizioni sono state riportate al numero 4 e raggruppate in base ai temi specifici.

Poiché l’avamprogetto è ritenuto insufficiente sotto vari aspetti, alcuni partecipanti formulano proposte che esulano dai temi della presente revisione parziale. Tali proposte sono elencate al numero 6.

4 Pareri sulle principali proposte dell’avamprogetto

L’avamprogetto del Consiglio federale comprende modifiche che toccano diversi temi. Le modifiche riguardanti le spese processuali e quelle sulla tutela giurisdizionale collettiva sono le più importanti sotto il profilo materiale e politico. I pareri generali su queste due modifiche e su altre categorie di adattamenti sono riportati qui di seguito, mentre viene illustrata una sintesi per quanto riguarda il disciplinamento in materia di spese processuali, la tutela giurisdizionale collettiva e il diritto di rifiutare la collaborazione per i giuristi d’impresa. Detta sintesi raccoglie i pareri espressi nelle osservazioni generali e nelle osservazioni sui singoli articoli.

4.1 Regole in materia di spese processuali

4.1.1 Pareri espressi nelle osservazioni generali

Un Cantone¹³, 5 partiti¹⁴ e 26 organizzazioni¹⁵ approvano esplicitamente nelle osservazioni generali le disposizioni proposte in materia di spese processuali. Tale Cantone¹⁶ sottolinea comunque la mole di lavoro e i notevoli costi aggiuntivi che queste modifiche comportano. Alcuni pareri¹⁷ insistono sulla modifica della liquidazione delle spese processuali, più importante o più efficace rispetto a quella sull’anticipazione delle spese. Un partecipante¹⁸ non prende posizione perché i suoi membri sono divisi. Un altro¹⁹ infine respinge solamente la regola proposta quanto all’anticipazione delle spese.

14 Cantoni²⁰ e 3 organizzazioni²¹ respingono globalmente le modifiche relative alle spese processuali.

Le proposte dell’avamprogetto sono accolte con favore perché viene riconosciuto che le spese processuali costituiscono una barriera per l’accesso alla giustizia in particolare per le persone a basso reddito, la classe media, le PMI e le imprese. Per alcuni partecipanti²² a questo ostacolo si aggiunge anche quello dell’eventuale obbligo di versare una cauzione per le spese ripetibili. Il convenuto non è spinto alla conciliazione sapendo che la barriera dell’anticipazione delle spese è alta per l’attore. La prospettiva di essere effettivamente perseguiti in giudizio costituisce un incentivo per applicare meglio la legge in particolare in materia di credito al consumo²³. Inoltre, prima dell’entrata in vigore del CPC, molte procedure cantonali prevedevano già un anticipo pari alla metà delle spese processuali presumibili.

Molti partecipanti²⁴ favorevoli alle proposte dell’avamprogetto chiedono di fare di più in tale direzione; secondo molti di loro, i veri problemi sono il livello a volte troppo elevato delle tariffe