Rapporto esplicativo

Rapporto sull’efficacia della perequazione finanziaria tra Confederazione e Cantoni

2012 questa quota ha ricominciato a salire. Va ricordato che i contributi della Confederazione rappresentano pagamenti a destinazione vincolata per il finanziamento di compiti specifici. I pagamenti della Confederazione a destinazione libera, quali le quote dei Cantoni alle entrate della Confederazione e la perequazione finanziaria, non sono compresi nei valori dei contributi della Confederazione.

Tabella 4.05 Dotazione minima (85 % del GFS di tutti i Cantoni) rispetto alle uscite pro Tabella 4.05 Dotazione minima (85 % del GFS di tutti i Cantoni) rispetto alle uscite pro capite dei Cantoni e deicapite dei Cantoni e dei loro Comuni, dopo deduzione dei contributi della

loro Comuni dopo deduzione dei contributi della Confederazione, in CHF; 2008–2015Confederazione, in CHF; 2008–2015

2008 2009 2010 2011 2012 2013 20142015

Uscite di tutti i Cantoni, dopo

deduzione dei contributi della 12'223 12'319 12'468 12'935 13'136 13'085 13'130 13'426 Confederazione

2008 = 100 100.0 100.8 102.0 105.8 107.5 107.1 107.4 109.8 Uscite dei 4 Cantoni

finanziariamente più deboli,

11'665 11'771 12'387 11'770 13'086 12'023 12'016 12'267 dopo deduzione dei contributi

della Confederazione*

2008 = 100 100.0 100.9 106.2 100.9 112.2 103.1 103.0 105.2 Dotazione minima (85 % del

6'365 6'446 6'648 6'945 7'043 7'204 7'218 7'234 GFS di tutti i Cantoni)

2008 = 100 100.0 101.3 104.4 109.1 110.6 113.2 113.4 113.7

Dotazione minima rispetto alle

uscite dopo deduzione dei

contributi della Confederazione:

- presso tutti i Cantoni 52% 52% 53% 54% 54% 55% 55% 54%

- presso i 4 Cantoni

55% 55% 54% 59% 54% 60% 60% 59%

finanziariamente più deboli

* media ponderata (Cantoni UR, JU, VS e GL dal 2011, precedentemente FR)

La tabella 4.05 contiene solo i dati per gli anni dal 2008 al 2015, perché per gli anni antece- denti al 2008 il gettito fiscale standardizzato dei Cantoni necessario per calcolare la dotazione minima non era disponibile in forma analoga.

Dall’entrata in vigore della NPC il valore in franchi della dotazione minima è rimasto praticamente costante rispetto alle uscite di tutti i Cantoni. Per contro, la dotazione minima rispetto alle uscite dei quattro Cantoni finanziariamente più deboli è aumentata passando dal 55 per cento (2008) al 59 per cento. Ciò significa che nei Cantoni finanziariamente più deboli una quota crescente delle uscite è coperta dall’obiettivo della dotazione minima.

4.6 Effetto d’incentivazione

Nel valutare il funzionamento del sistema di perequazione delle risorse è opportuno chiedersi se i Cantoni abbiano di fatto un qualche interesse ad aumentare il loro potenziale di risorse, perché questo determinerebbe non solo un maggior gettito fiscale ma anche una riduzio- ne del versamento o l’aumento del contributo nella perequazione delle risorse. Soprattutto i Cantoni finanziariamente più deboli vedrebbero diminuire considerevolmente i versamenti di compensazione in caso di aumento del loro indice delle risorse. Al fine di garantire un impiego efficace delle risorse vi è però l’esplicita volontà di far sì che a beneficiarne siano soprattutto tali