Rapporto esplicativo

5 Aspetti giuridici

5.1 Costituzionalità

Contrariamente all’articolo 380a capoverso 1 lettera b CP, che si fonda direttamente sull’articolo 123a capoverso 2 secondo periodo Cost., la nuova disposizione non si fonda su alcuna base costituzionale esplicita. Tuttavia, il testo costituzionale da solo non è determinante per statuire se la Costituzione attribuisce una competenza alla Confederazione. Oltre alle competenze enunciate espressamente nella Costituzione (competenze esplicite), la Confederazione dispone anche di competenze implicite. Fra queste figurano, fra l’altro, attribuzioni della Confederazione che, pur non essendo sancite espressamente nella Costituzione, sono strettamente legate a competenze implicite o sono indispensabili per l’adempimento dei compiti espressamente affidati alla Confederazione. Così ad esempio, in settori come il diritto in materia di esecuzione e fallimento²⁵, lo stato civile²⁶, il registro fondiario²⁷ o la protezione dei minori e degli adulti²⁸, la competenza della Confederazione di legiferare in materia di responsabilità si basa sulla propria competenza di emanare norme di procedura. Nella fattispecie, la Confederazione può fondarsi sulla competenza (implicita) di emanare una disposizione di diritto della responsabilità che deriva dalla competenza di legiferare in materia di diritto penale²⁹. È pertanto autorizzata a disciplinare non soltanto le fattispecie puramente penali, bensì anche altri aspetti strettamente legati al diritto penale.

5.2 Forma dell’atto

La modifica di una legge federale deve avvenire nella stessa forma.

Le leggi federali sottostanno a referendum facoltativo (art. 141 cpv. 1 lett. a Cost.).

5.3 Subordinazione al freno alle spese

Il presente progetto preliminare non è subordinato al freno alle spese ai sensi dell’articolo 159 capoverso 3 lettera b Cost. poiché non contiene né disposizioni in materia di sussidi né una base per crediti d’impegno o dotazioni finanziarie.

[Texte]

²⁵Art. 5 della legge federale dell’11 apr. 1889 sulla esecuzione e sul fallimento (LEF; RS

281.1).