Rapporto esplicativo

3.4.2.8 Sezione 8: Relazione e vigilanza

Art. 41 Dialogo con il pubblico

In un paesaggio mediatico sempre più frammentato occorrono sforzi maggiori per poter ottenere e mantenere un ampio consenso e una legittimazione del servizio pubblico presso la popolazione. In tale contesto, la discussione sulle esigenze e sulle prestazioni del servizio pubblico dovrà essere condotta su più ampia scala. La SSR è pertanto obbligata a informare regolarmente il pubblico sulla propria strategia aziendale e in materia di offerta e a sforzarsi di stabilire un dialogo istituzionalizzato a tal riguardo. Questo scambio con il pubblico mira a permettere una riflessione continua sulle prestazioni del servizio pubblico e sul valore aggiunto delle offerte della SSR per la società.

Art. 42 Documenti da presentare alla COMME

L’obbligo generale di redigere una relazione garantisce l’accesso alle informazioni necessarie relative all’adempimento del mandato di prestazioni e all’utilizzo del canone per i media elettronici. In linea di principio la relazione deve essere presentata dal titolare della concessione (SSR) e non dal suo consiglio di amministrazione. Ora la relazione deve contenere la strategia imprenditoriale poiché questa costituisce la base per le pianificazioni finanziarie. Le strategie parziali dell’impresa sono anch’esse sottoposte all’obbligo di relazione relativo alla strategia imprenditoriale.

Art. 43 Verifica dell’adempimento del mandato di prestazioni

La Commissione verifica se la SSR fornisce i mandati informativi concordati sotto il profilo tematico, quantitativo e qualitativo (cpv. 1). Per il controllo la Commissione si fonda in primo luogo sulle cronache della SSR, inoltre su propri accertamenti e, in caso di necessità, su risultati di studi di terzi da essa commissionati (cpv. 2). Stabilisce nella concessione le esigenze concrete concernenti la relazione.

Art. 44 Sorveglianza finanziaria

La Commissione è ora responsabile della sorveglianza finanziaria. La SSR deve quindi presentarle una relazione in merito. Per il resto, la disposizione corrisponde alla legislazione vigente (art. 36 cpv. 3 a 7 LRTV). Delle verifiche in loco sono autorizzate a determinate condizioni (cpv. 2). La LCF non è applicabile. La COMME può incaricare il controllo federale delle finanze o altre altri esperti di effettuare delle verifiche (cpv. 3). Per ragioni di autonomia della SSR, non saranno ammessi meri controlli d’opportunità (cpv. 4).

Art. 45 Provvedimenti in caso di violazione degli obblighi

La legge mette a disposizione della Commissione delle misure che quest’ultima può applicare in caso di mancato adempimento dell’obbligo di prestazioni. La Commissione può imporre l’adempimento della concessione con misure concrete. Tali misure di sorveglianza legate alla concessione nel settore del mandato di prestazioni e della sorveglianza finanziaria vanno ad aggiungersi alle misure ai sensi dell’articolo 100, che mette in relazione la legge e le altre violazioni giuridiche. L’AIR può chiedere alla commissione un adeguamento della concessione SSR o – quale ultima ratio – il divieto di pubblicazioni. In caso di ripetute e gravi violazioni delle disposizioni di diritto finanziario ai sensi del capoverso 2 lettera b o su richiesta dell’AIR (cfr. attuale art. 97 cpv. 3 e 4 LRTV), la Commissione può completare la concessione con delle condizioni o sospendere parzialmente la concessione. Se la SSR non è d’accordo con una relativa disposizione, può adire le vie legali mediante il Tribunale amministrativo federale.