Rapporto esplicativo

al Consiglio federale la competenza di innalzare l’IVA. Le entrate derivanti dall’aumento dell’IVA di 1,5 punti percentuali saranno accreditate interamente al Fondo di compensazione AVS.

Tenuto conto del fabbisogno finanziario dell’AVS, nel quadro del presente progetto si propone di aumentare l’IVA di 1,5 punti percentuali in una sola volta, al momento dell’entrata in vigore, prevista per il 2021. Dato che gli effetti dell’evoluzione demografica sull’AVS continueranno a farsi sentire anche dopo il 2030, l’aumento dell’IVA non sarà limitato nel tempo.

Per innalzare l’imposta sul valore aggiunto si può procedere a un adeguamento lineare o proporzionale. In caso di aumento lineare, le tre aliquote sarebbero aumentate della stessa percentuale, mentre in caso di aumento proporzionale il rapporto tra l’aliquota normale e le aliquote privilegiate sarebbe mantenuto. In termini di gettito, il metodo lineare è più favorevole rispetto a quello proporzionale, nella misura del 12 per cento circa. Sia nel caso dell’aumento di un ulteriore punto percentuale dell’imposta decretato nel 1999 che per il finanziamento aggiuntivo previsto per l’AI fino alla fine del 2017, si era optato per un adeguamento proporzionale.

Anche per l’aumento delle aliquote proposto nel presente progetto è previsto un aumento proporzionale. Dal punto di vista della politica sociale, un tale aumento ha il pregio di attenuare l’effetto regressivo dell’imposta sul valore aggiunto. In questo modo, infatti, le aliquote privilegiate sono aumentate in misura minore e l’aumento pesa meno sul consumo di beni di prima necessità. Un tale aumento presenta dunque il vantaggio di non gravare eccessivamente sul potere d’acquisto delle persone con redditi medio-bassi.

La tabella seguente mostra le aliquote IVA applicabili in caso di aumento proporzionale di 1,5 punti percentuali.

Tabella 4-14

Nuove aliquote IVA in caso di aumento proporzionale di 1,5 punti percentuali

Aliquote attuali Aumento

proporzionale

Aliquota normale 7,7 9,2

Aliquota speciale per prestazioni 3,7 4,4

del settore alberghiero

Aliquota ridotta 2,5 3,0