Rapporto esplicativo

4.5 Ripercussioni per il territorio e l’ambiente

Il programma Traffico d’agglomerato − in particolare le misure delle liste A e B − produce molteplici effetti positivi sugli insediamenti e l’ambiente, in particolare sulla qualità dell’aria, sul clima, i paesaggi, gli spazi vitali e le acque, l’utilizzazione della superficie e la qualità di vita negli insediamenti. Il principio dello sviluppo sostenibile esige che l’aumento del traffico venga gestito contenendo l’impatto ambientale e salvaguardando o addirittura migliorando la qualità degli insediamenti. Il programma Traffico d’agglomerato fornisce un importante contributo in tal senso. L’approccio basato su una visione globale dei trasporti consentirà di ottimizzare l’utilizzo dei differenti mezzi di trasporto negli agglomerati. La ripartizione modale («modal split») passerà così prevedibilmente a vantaggio dei trasporti pubblici e del traffico lento, il che consentirà di gestire in modo più sostenibile il traffico per quanto concerne il consumo di superficie, il consumo energetico e l’inquinamento acustico e atmosferico. Incentivando lo sviluppo centripeto qualitativamente elevato degli insediamenti non solo si contrasta la tendenza a una dispersione degli insediamenti, e la conseguente progressiva perdita di superfici coltive e spazi naturali, ma si rafforza anche lo sviluppo dei centri. Il trasferimento del traffico ai trasporti pubblici e al traffico lento nelle regioni densamente popolate contribuisce anche a raggiungere gli obiettivi di politica climatica ai sensi della legge del 23 dicembre 2011⁵⁹ e dell’Accordo di Parigi. Per di più, le strategie adottate in materia di paesaggio, e le misure che ne derivano, contribuiscono alla valorizzazione degli spazi vitali e del paesaggio migliorando la qualità di vita della popolazione.

Tutte le misure finanziate con il FOSTRA sottostanno alle normali procedure in materia ambientale e di pianificazione del territorio e devono soddisfare i requisiti stabiliti dalla legislazione in materia di protezione dell’ambiente (p. es. in termini di aria, rumore, natura e paesaggio ecc.).

4.6 Ripercussioni sulle infrastrutture dei trasporti

Poiché i fondi richiesti servono a finanziare infrastrutture di traffico degli agglomerati che sono interdipendenti con le infrastrutture di traffico nazionali, vengono tenuti in debita considerazione anche i progetti di ampliamento delle strade nazionali e del traffico ferroviario previsti a livello nazionale. L’obiettivo tuttavia non è quello di limitarsi a fronteggiare i flussi di traffico; si punta piuttosto a contenerli adottando un approccio globale che tenga conto di tutti i tipi di trasporto e dello sviluppo degli insediamenti. In tal senso è fondamentale incentivare la percorrenza di tragitti brevi nonché l’utilizzo di mezzi di trasporto efficienti in termini di superficie occupata. Così facendo si migliora infatti l’efficienza del sistema globale dei trasporti e le infrastrutture di traffico nazionali vengono sgravate del traffico interno degli agglomerati.

Al contrario, potenziare le infrastrutture di traffico nazionali non fa che aumentare il traffico all’interno degli agglomerati mettendo questi ultimi sotto pressione. Senza ulteriori provvedimenti (p. es. gestione del traffico, mobility pricing per snellire il traffico nelle ore di punta) che accompagnino le misure previste non sarà tuttavia possibile evitare del tutto il sovraccarico di traffico nel sistema dei trasporti regionale degli agglomerati.

4.7 Programma di legislatura

Il progetto figura nel messaggio del 27 gennaio 2016⁶⁰ sul programma di legislatura 2015–2019.

4.8 Strategie nazionali del Consiglio federale

Il programma Traffico d’agglomerato tiene conto del Progetto territoriale Svizzera⁶¹ ed è stato coordinato con il PROSTRA e il PROSSIF.