Rapporto esplicativo

mentale importanza per l’economia nazionale. Tale obiettivo comporta tuttavia notevoli investimenti in termini umani e finanziari, soprattutto a causa dei crescenti volumi di traffico, che pregiudicano la qualità dell’infrastruttura e l’efficienza della rete a lungo termine.

2 Punti essenziali del progetto

2.1 Fabbisogno finanziario 2020-2023 per l’esercizio, la manutenzione e la sistemazione (adeguamento) delle strade nazionali

2.1.1 Definizioni e delimitazioni terminologiche

L’esercizio, la manutenzione e la sistemazione (adeguamento) delle strade nazionali sono definiti nella legge del 22 marzo 1985²² concernente l'utilizzazione dell'imposta sugli oli minerali a destinazione vincolata e della tassa per l'utilizzazione delle strade nazionali (LUMin).

Esercizio

Ai sensi dell’articolo 10 LUMin, l’esercizio delle strade nazionali include la manutenzione ordinaria, la manutenzione strutturale esente da progettazione (ripristino), la gestione del traffico e la protezione contro i danni. Comprende inoltre tutte le misure e gli interventi necessari per garantire la sicurezza e la viabilità ininterrotta delle strade, ovvero il servizio invernale, la manutenzione di spartitraffico, scarpate e impianti elettromeccanici nonché la pulizia delle condotte di drenaggio, aree di sosta e luoghi d’incidente.

Trascurare l’esercizio significherebbe compromettere la fruibilità e la sicurezza delle strade nonché aggravare e rendere di conseguenza più onerosi i danni strutturali. È pertanto sempre prioritario quando i finanziamenti sono limitati.

Manutenzione e sistemazione (adeguamento)

L’articolo 9 capoverso 1 LUMin²³ definisce la manutenzione come rinnovo o manutenzione strutturale su base progettuale delle infrastrutture stradali esistenti. Il capoverso 2 precisa inoltre che si tratta di: a) lavori manutentivi che interessano le strade e le relative installazioni tecniche, in particolare la sede stradale e i manufatti; b) lavori di completamento e adeguamento a nuove disposizioni di legge.

A questo proposito occorre precisare, come già fatto nel messaggio FOSTRA, che l’USTRA distingue tra «manutenzione in senso stretto» e «sistemazione intesa come interventi di adeguamento». In particolare:

− la manutenzione in senso stretto comprende tutti gli interventi (ripristino e

mantenimento qualitativo) volti alla conservazione delle strade nazionali e delle relative dotazioni tecniche, inclusa la sostituzione di elementi con funzionalità non garantita. Trascurare la manutenzione comporta generalmente maggiori danni strutturali e oneri manutentivi, oltre che compromettere la sicurezza stradale. Assieme all’esercizio ha dunque massima la priorità in caso di finanziamenti limitati;