Rapporto esplicativo
Consultazione 2018/6: Progetto relativo al limite di spesa 2020-2023 per l'esercizio, la manutenzione e la sistemazione intesa come interventi di adeguamento delle strade nazionali nonché alle grandi opere sulla rete e alla fase di potenziamento 2019 incluso il relativo credito d'impegno · 96 pagine
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− la sistemazione intesa come interventi di adeguamento abbraccia tutti i lavori
di completamento realizzati sull’infrastruttura esistente per adattarla a nuove direttive o disposizioni di legge, tuttavia senza aumentare la capacità stradale. Gli adeguamenti intervengono, ad esempio, sull’inquinamento acustico, sulle acque meteoriche, sulla sicurezza delle gallerie, sui corridoi faunistici e sugli svincoli. Ulteriori campi d’intervento sono la realizzazione di centri di controllo e aree di stazionamento per il traffico pesante, l’introduzione della corsia dinamica nonché l’armonizzazione e la standardizzazione degli impianti elettromeccanici, inclusi i sistemi di gestione del traffico.
Nella misura del possibile, gli interventi di adeguamento tengono in considerazione i possibili allacciamenti ad altre reti infrastrutturali (ad es. elettriche).
2.1.2 Obiettivi
Secondo le attuali disposizioni costituzionali e legali, l’esercizio, la manutenzione e la sistemazione della rete delle strade nazionali devono garantire24:
− la viabilità tutti i giorni dell’anno e senza interruzioni;
− l’efficienza sul lungo periodo per il trasporto di persone e merci;
− il mantenimento qualitativo dell’infrastruttura a lungo termine;
− la sicurezza degli utenti in riferimento a incidenti, eventi naturali e relative
conseguenze;
− l’economicità dell’esercizio e della manutenzione;
− la sostenibilità, riducendo al minimo l’impatto su popolazione, ambiente e
risorse naturali.
2.1.3 Contesto secondo il messaggio FOSTRA
Di seguito si riportano le stime presentate dal Consiglio federale nel messaggio sul FOSTRA in relazione al fabbisogno medio annuo per la rete delle strade nazionali.
24 L’art. 83 cpv. 1 Cost. stabilisce che «la Confederazione assicura la realizzazione e la viabilità di una rete di strade nazionali [corsivo aggiunto]». L’art. 49 LSN sancisce inoltre che «le strade nazionali e le loro installazioni tecniche sono mantenute ed esercitate secondo criteri economici e in maniera da assicurare un traffico sicuro e spedito e mantenere per quanto possibile inalterata la viabilità [corsivi aggiunti]». Secondo l’art. 2 cpv. 1 LFOSTRA «i mezzi del fondo servono a soddisfare in modo razionale e rispettoso dell’ambiente, in tutte le regioni del Paese, le esigenze di mobilità di una società e un’economia efficienti [corsivo aggiunto]». Il capoverso 3 dello stesso articolo specifica ulteriormente le esigenze di viabilità affermando che, per quanto concerne l’esercizio, la manutenzione e la sistemazione (adeguamento), occorre tenere conto della capacità di finanziamento a lungo termine e della situazione finanziaria dell’ente pubblico (lett. c) nonché della protezione dell’ambiente (lett. d).