Rapporto esplicativo

pia libertà di scelta a tutti i consumatori finali. In futuro ognuno potrà scegliere liberamente il proprio fornitore. La libertà di scelta degli attuali consumatori finali vincolati produce maggiore efficienza. L’apertura completa del mercato promuove inoltre radicali innovazioni nella produzione di energia e consente l’affermazione di nuovi modelli commerciali. Il prodotto elettrico standard previsto per il servizio universale, il cui mix elettrico è in linea con gli obiettivi della Strategia energetica 2050, sostiene in modo conforme al mercato le energie indigene, in particolare la forza idrica svizzera e le nuove energie rinnovabili a livello nazionale. Vista la libertà di scelta che contempla, il nuovo modello conforme al mercato non è un sistema basato sui contingenti in cui lo Stato prescrive un valore target fisso di produzione rinnovabile e di conseguenza interviene nel mix elettrico globalmente venduto in Svizzera attraverso un sistema di certificati. Il prodotto standard prescrive solamente il tipo di energia elettrica da fornire come standard nel servizio universale. Il consumatore finale è libero di scegliere un altro prodotto del fornitore del servizio universale (se proposto) oppure un prodotto a scelta di un altro operatore nel libero mercato. Come finora, la ElCom verifica l’adeguatezza delle tariffe nel servizio universale; inoltre sorveglia lo scambio dei dati necessari per il cambio di fornitore e, se del caso, sanziona eventuali violazioni. Inoltre, al fine di garantire il necessario scambio dei dati, è ipotizzabile la creazione di un «data hub» non discriminatorio, riguardo al quale, in un’ottica di mercato, si tratta in particolare di scegliere il gestore e la struttura della proprietà più adeguati, al fine di evitare incentivi discriminatori.

In linea di principio il mercato elettrico svizzero (come già sinora) si deve basare su un mercato «Energy Only». La sicurezza dell’approvvigionamento in Svizzera può essere garantita in primo luogo attraverso il collegamento con i mercati elettrici confinanti e quindi attraverso una modalità basata sul mercato. Inoltre, per fronteggiare situazioni impreviste, viene implementata una riserva di stoccaggio intesa come un’assicurazione economicamente appropriata. La riserva di stoccaggio è costituita in modo adeguato allo specifico profilo del rischio dell’approvvigionamento elettrico svizzero, caratterizzato in particolare dalla stagionalità dell’offerta di energia elettrica generata nelle centrali idroelettriche nonché dalla dipendenza dagli afflussi nei bacini di accumulazione e di conseguenza dalla disponibilità di energia. Data l’elevata rilevanza economica della sicurezza dell’approvvigionamento e i costi elevati di un’interruzione dell’approvvigionamento, l’introduzione della riserva di stoccaggio risulta vantaggiosa. Oltre a questo provvedimento, attualmente dal punto di vista della sicurezza dell’approvvigionamento non ne sono necessari altri: dalla citata analisi della sicurezza dell’approvvigionamento (analisi della «System Adequacy», cfr. n. 1.1.2.1) infatti non emerge alcun fabbisogno in tal senso; inoltre Swissgrid sta già attuando ulteriori ottimizzazioni del mercato «Energy Only». Tra queste figurano un’ottimizzazione del sistema dei prezzi di compensazione volta a incentivare i gruppi di bilancio verso un maggiore equilibrio nonché un miglioramento della liquidità infragiornaliera attraverso la riduzione dei tempi della «gate closure» (termini di chiusura delle negoziazioni). Queste misure non necessitano di alcuna garanzia legale complementare.

Nell’ambito della regolazione della rete esistono svariate lacune. In merito alla necessità di una regolazione va osservato che le reti elettriche rappresentano un monopolio naturale, ossia un ambito del settore energetico in cui non vi è concorrenza e nel