Rapporto esplicativo

la situazione dei prezzi e della qualità delle prestazioni dei gestori di rete è in parte insoddisfacente (soprattutto per i grandi consumatori finali). Grazie alla libertà di scelta in particolare tra i grandi clienti si può sviluppare un mercato liquido, come dimostrano le esperienze in alcuni Paesi esteri (ad es. in Germania, Gran Bretagna e Olanda). Inoltre costi di misurazione eccessivi possono ostacolare l’implementazione di nuovi impianti che utilizzano energie rinnovabili; un’insufficiente qualità dei dati può ostacolare la diffusione di modelli commerciali basati sulla disponibilità dei dati.

Attraverso ulteriori provvedimenti vengono colmate altre lacune nel diritto vigente; in particolare si migliora la sicurezza dell’approvvigionamento nei casi d’emergenza. La ElCom viene in parte potenziata: nei casi di ricorso infatti i suoi esperti possono comparire di fronte al Tribunale federale; si tratta di un chiaro vantaggio data la crescente complessità della regolazione.

Con l’apertura completa del mercato si prevedono in generale una maggiore qualità per l’economia svizzera e ulteriori incentivi verso un aumento dell’efficienza per il settore elettrico. La liberalizzazione del mercato garantisce inoltre l’ulteriore integrazione della Svizzera nel mercato europeo e di conseguenza la sicurezza dell’approvvigionamento del Paese. Il modello conforme al mercato promuove l’attuazione della Strategia energetica 2050; l’ulteriore garanzia della sicurezza dell’approvvigionamento data dalla riserva di stoccaggio è attuabile a costi ridotti per l’economia nazionale. Gli altri provvedimenti perlopiù relativi alla rete presentano complessivamente notevoli vantaggi a fronte di un onere di attuazione contenuto.

1.5 Compatibilità tra i compiti e le finanze

L’introduzione della riserva di stoccaggio comporta nuovi compiti per Swissgrid. Questi compiti si riallacciano alla sua responsabilità di sistema per la Svizzera; il loro adempimento garantisce la sicurezza dell’approvvigionamento anche in casi estremi imprevisti. Se consideriamo gli elevati costi di un’interruzione dell’approvvigionamento per l’economia, vale la pena sostenere un onere aggiuntivo nell’ordine di poche decine di milioni. Inoltre la riserva di stoccaggio rappresenta un’ulteriore sicurezza per la garanzia dell’approvvigionamento elettrico in Svizzera.

1.6 Diritto comparato e rapporto con il diritto europeo

Dopo l’attuazione disposta a livello nazionale delle corrispondenti direttive UE entro il 2004 e il 2007, i mercati elettrici dell’UE sono stati completamente liberalizzati con il secondo pacchetto energia per il mercato interno UE del 2007. Nel quadro dello sviluppo dei mercati elettrici europei sono fondamentali in particolare le ampie riforme attuate attraverso il cosiddetto «Clean Energy Package» (CEP), volte innanzitutto a garantire il raggiungimento degli obiettivi dell’accordo di Parigi sui cambiamenti climatici e a potenziare il mercato comune.

Misure del Clean Energy Package (CEP)