Rapporto esplicativo

gli eventuali danni patiti dai consumatori finali non rientrano tra i costi di attuazione, tanto più che la riduzione è autorizzata. Simili disposizioni sono già incluse in importanti contratti (cfr. Raccomandazioni del settore per il mercato svizzero dell’energia elettrica, contratti modello 2013). Ciò risulta logico anche perché non sussiste alcun diritto a una rete totalmente esente da guasti. La rete deve essere non soltanto sicura e performante ma anche efficiente (art. 8 cpv. 1 lett. a). Chi necessita in misura particolare di un approvvigionamento elettrico ininterrotto e senza guasti deve adottare adeguati provvedimenti (ad es. un gruppo elettrogeno d’emergenza in un ospedale). Un eventuale indennizzo pattuito per la concessione del diritto di spegnimento è da considerare invece come una voce di costo relativa alla preparazione o all’attuazione del provvedimento. Mancando una relazione con un provvedimento di Swissgrid, il capoverso 4 non comprende, in particolare, i costi di un’interruzione dell’approvvigionamento dovuta a cause di forza maggiore. In questi casi si applicano le disposizioni generali di responsabilità civile nonché eventuali norme contrattuali pertinenti. Nel secondo periodo infine è assegnata al Consiglio federale la competenza di prevedere eccezioni al principio dell’imputazione dei costi alla rete di trasporto, in particolare una norma derogatoria per i casi in cui in ultima analisi non sarebbe assolutamente opportuno addossare determinati costi alla collettività.

Art. 22 cpv. 2 e 2^bis

L’apertura del mercato – come pure l’introduzione di diversi altri provvedimenti – influisce sulle competenze della ElCom (modifica delle competenze nel settore delle tariffe nonché assegnazione di compiti specifici supplementari). Queste novità sono inserite nel capoverso 2. Nell’ambito di questa modica è stata semplificata e precisata la formulazione delle lettere a e b. Mentre per maggiore chiarezza la lettera a disciplina esclusivamente le competenze nel settore dell’accesso alla rete e delle condizioni di utilizzazione della rete, la lettera b riguarda unicamente la verifica delle tariffe dell’energia elettrica, per l’utilizzazione della rete e di misurazione nonché il relativo compenso. Naturalmente quest’ultima voce comprende anche la competenza di verificare la computabilità dei costi addebitati. A parte il computo separato dei costi di misurazione e la relativa competenza di verifica, la riformulazione non comporta alcuna modifica materiale. Il fatto che la ElCom possa o debba esercitare le competenze assegnate sia d’ufficio che in caso di controversia tra le parti risulta ora dalla frase introduttiva e vale quindi anche per tutte le successive lettere dell’elenco. L’obbligo di prendere una decisione in caso di controversia serve a garantire la via giudiziaria (art. 29a della Costituzione federale [Cost.]⁵¹): le persone assoggettate a queste disposizioni giuridiche hanno diritto all’emanazione di una decisione da parte della El-Com⁵².

La lettera c assegna alla ElCom la competenza di intervenire nell’approvvigionamento sostitutivo in caso di condizioni abusive. Nonostante l’approvvigionamento sostitutivo non sia assoggettato a un regime statale dei prezzi, questi ultimi non sono nemmeno stabiliti dal mercato attraverso il meccanismo della domanda e dell’offerta.