Rapporto esplicativo

Art. 20a Provvedimenti in caso di minaccia per l’esercizio sicuro della rete di trasporto

L’articolo 8 capoverso 1 lettera a e capoverso 1^bisriporta le prescrizioni generali, valide per tutti i gestori di rete, concernenti l’esercizio sicuro della rete (cfr. commenti all’art. 8 cpv. 1^bis). Il caso speciale di una minaccia per l’esercizio sicuro della rete di trasporto è disciplinato da una norma specifica nell’articolo 20a che riguarda i casi in cui Swissgrid deve contare sulla collaborazione con altri attori. Se essa è in grado di adottare autonomamente i necessari provvedimenti, il diritto e il dovere a tale riguardo scaturiscono già dall’articolo 8 capoverso 1 lettera a. La nuova disposizione precisa ulteriormente il concetto vigente che distingue tra gli accordi e le disposizioni di Swissgrid (cfr. vigente art. 20 cpv. 2 lett. c nonché art. 5 OAEl) e, vista la sua rilevanza pratica, lo disciplina in maniera dettagliata a livello di legge.

Il capoverso 1 disciplina il caso normale riguardante una minaccia per l’esercizio sicuro della rete di trasporto. Per prevenire o eliminare una simile minaccia Swissgrid è tenuta ad approntare mediante contratto i necessari provvedimenti. Esempi di tali provvedimenti sono le riduzioni del carico automatiche o manuali, attraverso le quali in caso di emergenza è possibile evitare un’interruzione dell’approvvigionamento. Affinché possa essere adottato tempestivamente in caso di emergenza, a seconda della tipologia, il provvedimento può comportare un onere elevato. Per questa ragione è fondamentale agire in modo lungimirante. Attraverso provvedimenti preventivi («prevenire») si vuole evitare che intervenga una minaccia. Questi provvedimenti vengono adottati nel momento in cui si prospetta una minaccia concreta. In questo capoverso non sono quindi compresi i provvedimenti concernenti il normale esercizio, disciplinati nell’articolo 8 capoverso 1^bis. A seconda del tempo di reazione necessario, Swissgrid potrebbe necessitare di un accesso diretto, ad esempio, ad elementi di rete di altri livelli di rete o produttori oppure a carichi. A differenza della prescrizione valida per tutti i gestori di rete dell’articolo 8 capoverso 1^bis, nel caso dei provvedimenti disciplinati da questo articolo Swissgrid può non solo chiedere il sostegno degli attori allacciati alla sua rete, ma in linea di principio può stipulare tali accordi con tutti gli attori direttamente o indirettamente allacciati a una rete elettrica in Svizzera (compresi i gestori della rete di distribuzione). Il fatto che gli attori tenuti a fornire sostegno siano numerosi non significa che Swissgrid debba, ad esempio, stipulare accordi in modo capillare con i consumatori finali ai livelli di rete inferiori al fine di ridurre il carico di rete a livello regionale in caso d’emergenza. Piuttosto si dovrebbero stipulare accordi con i gestori della rete di distribuzione che in caso di minaccia li obblighino a ridurre i carichi nella loro rete o a garantire che i gestori della rete di distribuzione ai livelli di rete inferiori eseguano tali riduzioni. I gestori della rete di distribuzione in questione dovrebbero comprovare mediante contratto, reciprocamente e nei confronti dei loro consumatori finali, di essere autorizzati a intraprendere le azioni necessarie. A seconda che il provvedimento concordato necessiti dell’accesso diretto di Swissgrid al partner contrattuale, in caso di minaccia Swissgrid adotterà tale provvedimento autonomamente oppure dovrà ordinare l’intervento presso il partner contrattuale in questione. La prescrizione secondo cui i necessari provvedimenti vanno concordati in modo unitario impone l’applicazione di criteri uniformi. Vi è comunque spazio per norme che disciplinano casi specifici, ad esempio al fine di adottare i necessari provvedimenti specifici in un punto particolarmente nevralgico. Se le parti non giungono ad un accordo, è possibile richiedere l’intervento della ElCom. Essa può imporre alle