Rapporto esplicativo

Rapporto esplicativo concernente la modifica della LSA

protezione normativa di altri assicurati, contribuisce alla competitività del settore assicurativo e potrebbe rendere più convenienti i prodotti destinati alla clientela professionale. Creare la possibilità di risanare un’impresa di assicurazione insolvente piuttosto che liquidarla, laddove così facendo si riduce il danno per gli assicurati, migliora la protezione della clientela senza penalizzare la competitività degli assicuratori. La procedura di mediazione contribuirà a risolvere le controversie tra le imprese di assicurazione e gli assicurati, prima di dover avviare un oneroso procedimento giudiziario. È dunque utile per entrambe le parti. Infine, il rafforzamento della sorveglianza di gruppi contribuisce alla stabilità del sistema, poiché nel settore assicurativo i rischi sistemici non scaturiscono di norma dall’assicurazione tradizionale dei rischi dei clienti, ma semmai da operazioni finanziarie che non sono in relazione con l’attività assicurativa e che, tendenzialmente, sono svolte piuttosto presso una filiale e non in una vera e propria impresa di assicurazione. La sorveglianza di gruppi, a differenza di quella individuale, è indicata per vigilare su queste attività.

L’abrogazione della possibilità di esonerare determinate imprese di assicurazione dall’obbligo della revisione interna si è resa necessaria per ottenere l’equivalenza della normativa svizzera e della sorveglianza in materia di assicurazioni con il disciplinamento dell’Unione europea. Ciò consente ai riassicuratori svizzeri di accedere al mercato dell’Unione europea. Inoltre, il futuro assoggettamento alla legge sulla sorveglianza degli assicuratori delle succursali svizzere di imprese di riassicurazione con sede all’estero si traduce in un rafforzamento della protezione dei clienti.

2 Diritto comparato, in particolare rapporto con il diritto europeo

Il presente progetto di modifica della LSA è armonizzato con i principi chiave per una sorveglianza efficace sulle assicurazioni (Insurance Core Principles, ICP) sviluppati dall’Associazione internazionale degli organi di vigilanza nel settore assicurativo (International Association of Insurance Supervisors, IAIS) e con normative analoghe in vigore nei vicini Paesi europei. Ulteriori spiegazioni in merito al diritto comparato sono riportate all’allegato 1.

3 Punti essenziale del progetto

3.1 La normativa proposta

3.1.1 Risanamento delle imprese di assicurazione Normativa vigente

Sinora la normativa vigente in materia di assicurazioni non prevede una regolamentazione specifica del risanamento che tenga conto delle peculiarità dell’attività assicurativa. La LSA menziona il risanamento unicamente come possibilità, in quanto prevede il fallimento dell’impresa di assicurazione solo se non vi è alcuna prospettiva di risanamento o il risanamento è fallito (art. 53). Inoltre, dal momento che l’applicabilità delle disposizioni generali relative alla procedura concordataria secondo la legge