Rapporto sui risultati

2 Pareri

Nel quadro della procedura di consultazione sono pervenuti 55 pareri. Circa la metà sono pervenuti dalla Conferenza svizzera delle direttrici e dei direttori cantonali della sanità e dai 26 Cantoni. Si sono inoltre espressi quattro partiti politici (UDC, PLR, PPD e PSS); due associazioni mantello e un rappresentante del settore economico (Unione svizzera delle arti e dei mestieri, Unione sindacale svizzera e Centre Patronal); due associazioni dei consumatori (Fondazione per la protezione dei consumatori, Fédération romande des consommateurs); due associazioni degli assicuratori e un assicuratore (curafutura, santésuisse, CSS); 16 associazioni dei fornitori di prestazioni (quattro federazioni nazionali dei medici, otto società mediche cantonali e regionali, FAMH - I laboratori medici della Svizzera, Associazione svizzera dei chiropratici, interpharma, pharmaSuisse - Società svizzera dei farmacisti).

La lista dei partecipanti alla consultazione (e delle abbreviazioni utilizzate nel presente rapporto) è disponibile nell’allegato.

3 Compendio

Circa due terzi dei partecipanti alla consultazione (tra cui la maggior parte dei Cantoni, CDS) accolgono le proposte della maggioranza o si esprimono piuttosto a loro favore (la chiarificazione delle basi legali è stata accolta da un’ampia maggioranza). Quasi la metà dei partecipanti sostiene la proposta senza riserve. Circa un quarto esprime riserve sulle modifiche proposte all’articolo 35 LVAMaL o sul nuovo articolo 21 LAMal, mentre circa un terzo dei partecipanti respinge in parte o totalmente la proposta. Gli obiettivi dell’articolo 21 LAMal e dell’articolo 35 LVAMal nonché le direttive secondo cui per principio dovrebbero essere trasmessi solo dati aggregati, vengono accolte da un’ampia maggioranza.

Le riserve nonché i pareri parzialmente contrari si riferiscono perlopiù ai dati di ogni assicurato (dati EFIND) che dovrebbero essere trasmessi all’UFSP in casi eccezionali oltre ai dati aggregati. La questione relativa alla compatibilità tra il rilevamento dei dati anonimi per i singoli assicurati e la protezione della personalità viene valutata diversamente. I pareri che respingono la proposta confutano inoltre la proporzionalità del rilevamento da parte dell’UFSP di dati anonimi per gli scopi elencati all'articolo 21 LAMal e all’articolo 35 LVAMal.

Il rilevamento in casi eccezionali di dati EFIND1 e EFIND2 secondo l’articolo 35 LVAMal e l'articolo 21 LAMal è approvato dalla maggioranza. Il rilevamento in casi eccezionali di dati EFIND3 per ogni assicurato secondo l’articolo 21 lettere a-c LAMal è accolto favorevolmente dalla maggioranza dei Cantoni e delle associazioni dei consumatori. Alcuni partiti politici e associazioni degli assicuratori hanno presentato numerose proposte di modifica. I fornitori di prestazioni e alcune associazioni degli assicuratori escludono la trasmissione di dati anonimizzati per ogni assicurato con poche eccezioni.

La proposta della minoranza relativa all’eventuale rilevamento di altri dati EFIND (EFIND5-6 nei settori medicamenti e EMAp) secondo l'articolo 21 lettera d LAMal è controverso. I Cantoni e le associazioni dei consumatori sottolineano la necessità di dati EFIND5-6 per svolgere i compiti secondo l’articolo 21 LAMal. La maggioranza dei fornitori di prestazioni e delle associazioni degli assicuratori la respinge. I partiti esprimono pareri contrastanti in merito ai dati EFIND ma tutti segnalano la necessità di una strategia coerente di rilevamento dei dati prima che vengano prese decisioni fondamentali sulla trasmissione dei dati nel settore sanitario o dei dati AOMS.

Insieme ai documenti è stato spedito anche un questionario con domande relative ai temi fondamentali della revisione. Nella lettera di accompagnamento, ai partecipanti era spiegato che potevano scegliere liberamente se utilizzare o meno il questionario per la stesura del proprio parere. Sono state anche valutate le osservazioni dei partecipanti relative ad aspetti non rilevati nel questionario e a nuove proposte di revisione.