Rapporto esplicativo

• messaggi nocivi nell’ambito della comunicazione individuale (ciberbullismo, grooming,

sexting ecc.);

• trattamento poco trasparente dei dati personali e quindi dalle conseguenze difficilmente

valutabili (acquisizione, utilizzo e trasmissione di dati a terzi ecc.).

Per ciascun ambito il Consiglio federale indica l’impostazione delle regolamentazioni vigenti

in materia di protezione dei minori25.

I contenuti mediali soggetti a divieto generale sono già oggi disciplinati dal CP. Secondo l’articolo 135 CP sono assolutamente vietate le rappresentazioni che, senza avere alcun valore culturale o scientifico degno di protezione, mostrano con insistenza atti di cruda violenza verso essere umani o animali. In virtù dell’articolo 197 capoversi 4 e 5 CP sono inoltre vietati gli oggetti o le rappresentazioni che mostrano pornografia «dura», ossia atti sessuali con animali o atti sessuali violenti tra adulti oppure con minorenni. Nei contenuti penalmente perseguibili rientrano anche le esternazioni razziste ai sensi dell’articolo 261^bis CP. Per quanto riguarda il blocco di siti Internet con contenuti di pornografia dura, i provider svizzeri (Internet access provider) sono assistiti dal Servizio nazionale di coordinazione per la lotta contro la criminalità su Internet (SCOCI), che mette a loro disposizione un elenco aggiornato dei siti esteri con contenuti pornografici (presumibilmente) vietati. In tal modo i provider possono bloccare

l’accesso a pagine con contenuti penalmente rilevanti e dirottare gli utenti su una pagina di blocco (stop page). L’iniziativa di settore dell’asut prevede al riguardo quanto segue: «[i]

firmatari introducono questa lista nei loro sistemi, bloccano gli indirizzi in questione e

impediscono l’accesso dei loro utenti a siti internazionali dal contenuto pedopornografico dalla Svizzera»²⁶. La problematica dei contenuti presumibilmente vietati non concerne solo i fornitori di accesso a Internet ma anche quelli di servizi di hosting (Internet hosting provider). Questi ultimi mettono a disposizione di terzi, dietro remunerazione, l’infrastruttura tecnica (spazio per la memorizzazione dei dati, capacità di calcolo, capacità di trasmissione) e, anche se

generalmente non si assumono responsabilità a livello redazionale, sono tecnicamente in grado di rimuovere contenuti indesiderati salvati sui loro server. Il Code of Conduct Hosting²⁷ della simsa stabilisce una procedura di notifica e rimozione (Notice and Takedown), che permette di segnalare ai fornitori di servizi di hosting i contenuti presumibilmente illegali

pubblicati dai clienti. È illecito, tra l’altro, qualsiasi contenuto che «costituisce titolo di reato (segnatamente pornografia, atti di violenza, razzismo od oltraggio all’onore)»²⁸. Se la notifica riguarda contenuti molto probabilmente illegali o se rischia di rendersi penalmente o civilmente responsabile, il fornitore di servizi di hosting può bloccare, completamente o parzialmente, a propria discrezione, l’accesso al sito in questione fino a quando le parti non giungano a

un’intesa o la situazione non sia stata chiarita da un tribunale o da un’autorità competente.

Considerando che in Svizzera a Internet e alle reti sociali si applicano le regolamentazioni generali del CP, anche per le azioni diffamatorie, moleste e minatorie all’origine di fenomeni quali ciberbullismo, grooming e sexting sono in linea di massima disponibili strumenti penali.

Il problema della mancanza di trasparenza in materia di acquisizione, utilizzo e

trasmissione di dati a terzi è disciplinato dalla LPD. Con la revisione totale prevista, s’intende adeguare la LPD agli sviluppi tecnologici e risolvere così le carenze esistenti (cfr. n. 1.1.1).

Resta dunque il problema dei contenuti inappropriati per determinate fasce d’età,

soprattutto in materia di film e videogiochi. Al riguardo il Consiglio federale ha rilevato una particolare necessità d’intervento, dovuta alla persistenza di lacune e carenze a livello

normativo (cfr. n. 1.4.6).