Rapporto esplicativo

della Confederazione e i registri cantonali degli abitanti⁴. Di norma, i casi in cui la Confederazione è direttamente in contatto con la popolazione nel quadro dell’esecuzione dei suoi compiti o ha bisogno di informazioni personali, riguardano tutta la Svizzera. La Confederazione ha quindi potenzialmente bisogno di informazioni su almeno 8,4 milioni di persone.

Le autorità cantonali hanno già oggi la possibilità di consultare gli indirizzi di domicilio all’interno del proprio Cantone. Nei casi che interessano più Cantoni tuttavia sarebbe utile, sia per loro che per la Confederazione, avere la possibilità di consultare i dati sugli indirizzi su scala svizzera. Oggi non è facilmente quantificabile né il numero di simili casi né il numero di persone per le quali è necessario procedere ad ulteriori accertamenti né l’onere necessario a tal fine. In molti casi le autorità hanno bisogno di informazioni dopo il trasloco di una persona, in particolare quando è in corso o deve essere riaperta una procedura amministrativa e la persona in questione ha traslocato all’interno della Svizzera o se, dopo un soggiorno all’estero, ha preso domicilio in un altro Cantone. È lecito supporre che ogni anno il 10 per cento della popolazione cambia domicilio e che nel 25 per cento di questi casi si tratta di un cambiamento di domicilio intercantonale o internazionale. Nel 2017 sono stati registrati quasi

150 000 arrivi e partenze intercantonali⁵. In questi casi può essere necessario effettuare accertamenti nel quadro di una procedura amministrativa, soprattutto in presenza di persone che traslocano spesso da Cantone a Cantone. 25 000 dei trasferimenti dall’estero in Svizzera sono dei rimpatri⁶. Queste persone hanno quindi già avuto dei contatti con le autorità, e può darsi che per una parte di esse debba essere riaperta una procedura amministrativa.

Per i Comuni, che oggi sono l’autorità di contatto per ogni sorta di accertamenti legati al domicilio e di richieste di indirizzi, il SNI rappresenterà uno sgravio, perché li libererà parzialmente da questo onere. Se si parte dal presupposto che un Comune riceve in media da altri servizi amministrativi e terzi richieste relative al 10–15 per cento della popolazione, su scala nazionale i Comuni trattano circa 1 milione di richieste all’anno⁷. Il trattamento avviene perlopiù manualmente. La maggior parte dei processi dei Comuni si concentra sui propri abitanti e visto che essi gestiscono i dati sugli indirizzi nel loro registro degli abitanti è probabile che utilizzeranno il SNI soltanto sporadicamente.

Per i terzi il SNI crea la base che permette di centralizzare tutte le consultazioni degli indirizzi. Il servizio serve a ottimizzare la procedura di rettifica dei dati e a ridurre i costi amministrativi. Soltanto le casse malati tengono gli indirizzi di tutta la popolazione (assicurazione obbligatoria).

Il SNI genera un beneficio quantificabile in numerosi settori:

• riduzione degli invii di ritorno nei contatti per scritto (spese postali, spese amministrative

per il trattamento e il nuovo invio, lavoro necessario);

• riduzione dell’onere legato alla ricerca per verificare o accertare un domicilio o l’indirizzo

di una o più persone (onere amministrativo e temporale);