Rapporto esplicativo
Consultazione 2019/57: Legge federale sul sistema nazionale di consultazione degli indirizzi delle persone fisiche (LSI) · 45 pagine
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• riduzione dell’onere legato agli accertamenti effettuati dagli uffici controllo abitanti (do-
mande non assoggettate a emolumento nel settore dell’assistenza amministrativa);
• riduzione delle perdite di crediti (fatturazione a persone introvabili).
Attualmente non si sa ancora quanti servizi utilizzeranno il SNI e con quale frequenza. Come mostra il seguente modello di calcolo, i suoi vantaggi potenziali sono tuttavia chiari (cfr. tabella 1). I risparmi previsti sono stati calcolati in funzione dell’onere attualmente a carico delle amministrazioni e di terzi per cercare indirizzi e domicili nonché del volume degli invii postali effettuati da potenziali utenti del SNI e della quota degli invii di ritorno. I costi legati a un nuovo invio (spese postali e di materiale) potrebbero aggirarsi attorno a 1 franco per invio. A titolo di paragone, si può prendere ad esempio il costo di una ricerca effettuata da un operatore privato presso il controllo abitanti e l’importo degli emolumenti percepiti dai Comuni per le richieste d’informazione sugli indirizzi da parte di privati. L’onere legato alla ricerca di un indirizzo più approfondita corrisponde, su questa base, a un valore monetario pari a 20– 30 franchi. Per il seguente calcolo dei benefici (cfr. tabella 1) si è partiti da un onere temporale di 10 minuti per ricerca il che corrisponde a 7 franchi per caso e a una tariffa oraria di 42 franchi. Il SNI potrebbe quindi consentire un considerevole risparmio in termini di tempo. Ogni invio postale di ritorno e ogni ulteriore ricerca che il SNI permette di evitare e ogni semplificazione del processo di ricerca porta a una riduzione dei costi. Inoltre, l’utilizzo del SNI contribuisce in maniera essenziale a migliorare e a mantenere alta la qualità dei dati e quindi la qualità delle prestazioni fornite dagli utenti. Infine, il SNI genera un valore aggiunto anche nel campo della gestione dei dati8.
La seguente tabella mostra le potenzialità del SNI in base a un modello di calcolo. Per calcolare i benefici potenziali si è partiti dal presupposto che il SNI ridurrà l’onere impiegato per la ricerca del 50 per cento.
Ipotesi Confederazione Cantoni Comuni Terzi Valore d’uso (fr.)
Problema principale Nessun accesso Nessun - Traslochi non diretto ai registri accesso ai notificati degli abitanti RdA di altri (RdA) Cantoni Riduzione del costo degli invii postali Base d’informazione Cantoni: informazioni sull’esenzione dall’obbligo militare (1 mio.), cifre settore esecuzioni (0,6 mio. ingiunzioni di pagamento) > ipotesi per altri ambiti (p.es.: fisco, polizia) Terzi: dati delle casse malati più importanti (differenze dovute alle diverse strategie) Costi: spese postali, materiale Volume invii postali limitato / Ipotesi Nessuna Ipotesi circoscritto 3 mio. ipotesi 150 mio. % invii di ritorno - 1% – 4% - 1‰ – 1% Ø 1,5% Ø 4‰ > invii di ritorno - 45 000 600 000 Costo nuovi invii - 1 fr. / caso 1 fr. / caso > Costi - 45 000 600 000 Riduzione grazie al SNI - 50 % 50 % Benefici del SNI - 22 500 300 000 322 500
8 Il costo di un’informazione sull’indirizzo nel settore della gestione dei dati non è noto. Un servizio commerciale per il confronto di indirizzi fattura 1,25 franchi per indirizzo aggiornato.