Rapporto esplicativo

Tuttavia, va prestata attenzione al fatto che la consultazione ripetuta potrebbe essere percepita come un’ingerenza nella libertà personale. Poiché è probabile che anche l’effetto positivo sul tasso di donazione in questa variante sia inferiore rispetto a quello prodotto in caso d’introduzione del modello del consenso presunto, non le è stato dato alcun seguito.

5.3.2 Principio di reciprocità

Nel caso del cosiddetto principio di reciprocità, le persone che hanno dichiarato la loro disponibilità a donare organi ricevono un trattamento preferenziale nell’attribuzione di organi.

Il Consiglio federale ha giudicato incostituzionale il principio di reciprocità nel suo parere relativo al postulato 10.4015 Favre. Gli obblighi internazionali impediscono inoltre di rendere la disponibilità alla donazione un criterio di attribuzione. Il Protocollo aggiuntivo alla Convenzione sulla biomedicina relativo al trapianto stabilisce all’articolo 3 che gli organi sono attribuiti secondo criteri trasparenti, oggettivi e medicalmente validi; tuttavia, la disponibilità a donare non può essere considerata un criterio medico. Infine, il modello incontra difficoltà pratiche, per esempio nel gestire registrazioni o revoche della disponibilità a donare di natura egoistica a breve termine. Pertanto, è stato deciso di rinunciare a esaminare più approfonditamente questa variante.

5.4 Conseguenze

5.4.1 Conseguenze per la Confederazione

Conseguenze finanziarie

Il controprogetto indiretto comporta, da un lato, intensificare l’informazione della popolazione e, dall’altro, istituire e tenere un registro delle opposizioni.

Informare la popolazione

La procedura legislativa svizzera garantisce che ampie cerchie siano coinvolte e che la popolazione sia informata profusamente durante la procedura di consultazione e in caso di un eventuale votazione popolare; questo favorisce la necessaria informazione della popolazione.

L’attuazione della procedura legislativa non esonera tuttavia la Confederazione dall’informare la popolazione in modo ampio e continuo. In particolare, occorrerebbe informare tutti gli abitanti, i frontalieri e in particolare anche i gruppi di popolazione di lingua straniera in merito alle conseguenze dell’assenza di opposizione.

Attualmente sono stanziati annualmente circa 1,5 milioni di franchi per la campagna relativa alla donazione di organi, che comprende fra l’altro spot televisivi, ma anche la stampa di opuscoli e tessere di donatore. Nei primi tre anni dopo l’introduzione di un modello del consenso presunto, a questo importo dovrebbe aggiungersi un milione di franchi, per un totale di circa 2,5 milioni di franchi. Dopo la fase introduttiva