Rapporto sui risultati

1 Situazione iniziale

I servizi di sanità animale sono organizzazioni di mutua assistenza che hanno lo scopo di promuovere il benessere e la salute degli animali delle singole specie, nonché una detenzione adeguata e, di conseguenza, la produzione qualitativamente ineccepibile di derrate alimentari da essi ricavate.

Attualmente sono in vigore tre ordinanze specifiche per le singole specie (api, suini e piccoli ruminanti), che stabiliscono i presupposti per il versamento degli aiuti finanziari ai servizi di sanità animale in termini di compiti, organizzazione e finanziamento. In occasione dei lavori di uniformazione delle pratiche e procedure di sussidio presso l’Ufficio federale della sicurezza alimentare e di veterinaria (USAV), è prevista la creazione di una nuova ordinanza sul sostegno ai servizi di sanità animale (OSSAn), che sostituirà le ordinanze finora in vigore.

Si tratta da un lato di uniformare e aggiornare le basi legali in gran parte obsolete e, dall’altro, di includere nel campo di applicazione anche il servizio sanitario bovino. Finora i contributi federali al servizio sanitario bovino si basavano direttamente sulla legge sulle epizoozie (LFE; RS 916.40) e sulla legge sull’agricoltura (Lagr; RS 910.1). D’ora in avanti si applicheranno le stesse norme a tutti i servizi di sanità animale. Come per gli altri servizi di sanità animale, anche il sostegno del servizio sanitario bovino da parte della Confederazione prevede come presupposto una sovvenzione da parte dei Cantoni.

Le caratteristiche specifiche per le singole specie sono disciplinate nelle relative convenzioni sulle prestazioni stipulate tra l’USAV e i relativi servizi di sanità animale.

2 Procedura di consultazione

Il 19 febbraio 2019 il DFI ha avviato la procedura di consultazione sul progetto della nuova OSSAn, la quale è durata fino al 7 giugno 2019.

Oltre ai Cantoni e al Principato del Liechtenstein sono stati invitati a parteciparvi i partiti rappresentati nell’Assemblea federale, le associazioni mantello dei Comuni, delle città, delle regioni di montagna e dell’economia di tutta la Svizzera nonché altre organizzazioni e cerchie interessate.

In totale sono pervenuti 65 pareri sulla nuova OSSAn consultabili sul sito Internet https://www.admin.ch/ch/i/gg/pc/ind2019.html.

Il seguente rapporto contiene una sintesi dei pareri espressi. Al riassunto delle osservazioni di carattere generale seguono i pareri dettagliati sui singoli articoli.

3 Osservazioni generali

La proposta di fusione delle tre ordinanze esistenti in un’unica ordinanza comune, che includa anche il servizio sanitario bovino, è accolta in linea di massima con favore dai partecipanti alla consultazione.

Tuttavia, le organizzazioni dei detentori di animali temono in particolare l’eccesso di regolamentazione da un lato e, dall’altro, che non si tenga sufficientemente conto delle specificità dei servizi di sanità animale.

Il settore agricolo e le organizzazioni di produttori e detentori di animali esigono che la nuova ordinanza si applichi non solo a tutti i servizi di sanità animale esistenti, ma anche ad eventuali nuovi servizi e ad altri organismi di consulenza (ad es. medicina complementare).

Infine, si sottolinea più volte che il servizio sanitario bovino non corrisponde ancora a nessuna delle forme giuridiche previste dall’OSSAn e che pertanto devono essere concessi periodi transitori adeguati.