Rapporto esplicativo

Rapporto esplicativo concernente la modifica dell’ordinanza sulla caccia – Versione per la prima consultazione degli uffici

villaggi, nonché delle immediate vicinanze di un borgo o di singole case permanentemente abitate. Il termine animali comprende gli animali da reddito e gli animali domestici, come i cani da fattoria, ma non la selvaggina. Il disturbo comportamentale non si manifesta nella caccia e nella predazione ma piuttosto nella loro collocazione nelle immediate vicinanze di case abitate. Recentemente in Germania e in Belgio, ad esempio, in alcuni villaggi si sono osservati lupi isolati che attaccano animali nei giardini delle case. Se uno dei disturbi comportamentali descritti viene osservato in un lupo, dovrebbe essere possibile allontanarlo (cpv. 5). Per poter uccidere il lupo giusto, il luogo di abbattimento deve essere limitato alla situazione concreta.

Capoverso 5: in linea di principio, in qualsiasi momento un Cantone può adottare misure individuali contro il lupo protetto se questo provoca danni, rappresenta un pericolo per l’uomo o sembra avere disturbi comportamentali (art. 12 cpv. 2 LCP). Tuttavia, ogni abbattimento individuale deve avvenire con particolare attenzione nell’areale abituale di attività di un branco, in modo che i genitori non vengano accidentalmente allontanati dai cuccioli, il branco sia disorganizzato e la situazione dei danni della selvaggina sia così aggravata. L’uccisione individuale deve quindi essere collegata all’articolo 4b, che disciplina la regolazione dei branchi di lupi e vieta l’uccisione di lupi adulti per motivi oggettivi (art. 4b). Pertanto, occorre evitare che l’abbattimento individuale nel contesto del branco vanifichi questa regolazione giustificata per proteggere i genitori. Le seguenti regole si applicano ai singoli abbattimenti nell’areale abituale di attività di un branco: un abbattimento individuale di questo tipo è sempre possibile, quando un lupo si adotta atteggiamenti minacciosi nei confronti delle persone o quando mostra disturbi comportamentali, ovvero ha in buona parte perso il suo timore di fronte alla gente e appare regolarmente nei villaggi o quando mostra altri disturbi comportamentali (cpv. 3 e 4). In questi casi, la sicurezza degli esseri umani deve avere una priorità maggiore rispetto alla protezione dei genitori del branco di lupi. D’altro canto, le misure individuali contro i lupi per evitare danni agli animali da reddito possono essere applicate solo durante il periodo di regolazione dell’effettivo (secondo l’art. 7a cpv. 1 LCP) e solo se gli abbattimenti di regolazione dei lupi di età inferiore a un anno non hanno potuto impedire ulteriori danni.

Capoverso 6: questo capoverso corrisponde in gran parte al diritto vigente (art. 9^biscpv. 6 OCP) e disciplina il perimetro di abbattimento nel caso del singolo abbattimento di un lupo. La limitazione del perimetro ha lo scopo di garantire la caccia al singolo lupo che effettivamente causa danni. Occorre distinguere se il lupo ha predato ripetutamente animali da reddito, ha rappresentato un pericolo per l’uomo o ha mostrato disturbi comportamentali. Lettera a: in caso di abbattimento per danni all’agricoltura, occorre distinguere se il lupo ha predato ripetutamente gli animali da reddito protetti o se ha predato animali da reddito non protetti su un pascolo dove il Cantone ha ritenuto irragionevole adottare misure di protezione del bestiame. Il perimetro di abbattimento corrisponde all’areale abituale di attività del lupo se il lupo ha predato ripetutamente animali da reddito protetti. In tutti questi casi l’obiettivo è quello di uccidere il lupo che mostra questo disturbo comportamentale. Tuttavia, il perimetro di abbattimento corrisponde al perimetro del pascolo in pericolo quando è necessario proteggere animali da reddito che non possono essere ragionevolmente protetti da altri attacchi e occorre quindi sorvegliare con il fucile in mano il bestiame in pericolo. In questo caso, la decisione di abbattimento va limitata al periodo di tempo in cui gli animali da reddito in pericolo sono effettivamente presenti sul pascolo. Lettera b: quando un lupo deve essere effettivamente abbattuto a causa di un pericolo per l’uomo o a causa di un disturbo comportamentale, allora può essere abbattuto in tutto il suo areale abituale di attività.

Capoverso 7: la limitazione temporale della decisione di abbattimento a un massimo di

60 giorni aiuta anche a garantire che il lupo che mostra disturbi comportamentali possa essere effettivamente ucciso. Per poter identificare rapidamente e trasversalmente i danni causati da un singolo lupo, i Cantoni devono valutare i danni causati da questo lupo in modo coordinato e coordinare tra loro le autorizzazioni cantonali.