Rapporto esplicativo

Rapporto esplicativo concernente la modifica dell’ordinanza sulla caccia – Versione per la prima consultazione degli uffici

sui pendii potrebbe essere un motivo per adottare misure individuali, come sempre a condizione che non si possano prendere misure ragionevolmente esigibili per prevenire i danni. D’altro canto, i danni alle strade private, alle strade di gestione agricola e forestale e i danni alle colture agricole e alle foreste sono esclusi come motivo per l’adozione di una misura individuale. In caso di danni a tali impianti o colture, tali danni causati dalla selvaggina sono risarciti alla parte lesa, ma nessun diritto di catturare e uccidere un castoro può essere derivato da danni privati.

Capoverso 3: questo capoverso definisce la circostanza del pericolo per l’uomo da parte di un singolo castoro, il che giustifica l’adozione di misure individuali contro questo castoro. I castori vivono vicino ai corsi d’acqua, sbarrano piccoli corsi d’acqua e scavano le loro tane nelle sponde di tali corsi. Le rive lungo le acque popolate dai castori sono fiancheggiate da strutture umane, come sentieri, strade o strutture di protezione degli argini, ben oltre la metà del percorso. L’indebolimento delle infrastrutture di trasporto di pubblico interesse (linee ferroviarie, autostrade ecc.) o di importanti terrapieni per la sicurezza contro le inondazioni può indebolire queste strutture o le loro fondamenta a tal punto che vi è il rischio di un loro crollo o di una rottura della diga. Un pericolo analogo si presenta se il castoro, arginando le fondamenta di un’infrastruttura di trasporto di pubblico interesse, dovesse ammorbidirle. Poiché ciò rappresenta un pericolo concreto, deve essere possibile rimuovere i singoli castori, a condizione che siano state adottate misure ragionevolmente esigibili per evitare i danni. Tuttavia, le misure per prevenire tali danni sono di solito molto complesse e costose. Per favorirne l’adozione, le disposizioni del nuovo articolo 10d in combinato disposto con i nuovi articoli 10f e 10g servono a promuoverne l’attuazione, in virtù della quale l’UFAM stanzia aiuti finanziari per la pianificazione proattiva e l’attuazione delle misure da parte dei Cantoni.

Capoverso 4: nella revisione della legge sulla caccia, il Parlamento ha introdotto il pericolo per l’uomo e il disturbo comportamentale di un animale selvatico, oltre ai danni causati come fattispecie per adottare misure individuali contro singoli animali selvatici protetti o cacciabili. Il presente capoverso definisce la nozione di disturbo comportamentale del castoro a complemento di quella di cui all’articolo 9a capoverso 2. Si ritiene che un castoro che attacca ripetutamente le persone in acqua e le morde si comporti in modo anomalo. Un comportamento del genere è stato osservato, per esempio, nel Cantone di Sciaffusa, dove un castoro ha morso ripetutamente alcuni bagnanti. I problemi comportamentali si verificano anche quando un castoro colonizza installazioni tecniche o territori artificiali. Un esempio sono i tubi e i bacini di un impianto di depurazione. La ragione per cui scegli un territorio del genere è che il castoro non riesce a trovare il suo spazio perché i territori migliori sono completamente occupati da altri castori e quindi deve spostarsi in zone meno ottimali. Questi territori non offrono una sopravvivenza a lungo termine e, in particolare, non consentono praticamente la riproduzione, mentre al contempo i possibili danni sono elevati. Tali territori vengono scelti solo quando non c’è più spazio disponibile. In questi casi un castoro verrebbe gravemente morso e forse ucciso al ritorno al corso d’acqua principale dai suoi conspecifici, che difendono ferocemente il loro territorio dai loro compagni castori. Un ritorno al corso d’acqua principale è quindi escluso. Se uno dei disturbi comportamentali descritti è osservato in un castoro, sarà possibile rimuoverlo (cpv. 5). Per abbattere il castoro giusto, il luogo di cattura deve essere limitato al luogo in cui soggiorna il castoro problematico. Dal punto di vista umano, si tratta di territori artificiali non ottimali da separare dagli spazi artificiali diurni in uno spazio vitale altrimenti adeguato. Potrebbe essere un esempio la presenza durante il giorno di un castoro in un tubo sotto una strada trafficata in un corso d’acqua altrimenti adatto a questi animali.

Questo comportamento e la presenza del castoro non dovrebbero essere considerati un disturbo comportamentale e la rimozione del castoro non sarebbe consentita.

Capoverso 5: solo le trappole a trabocchetto sono utilizzate come misura contro singoli castori, ma non per sparare sul campo. Ciò consente di esaminare preventivamente l’animale catturato per stabilire se si tratta di una femmina in lattazione; le femmine di castoro in lattazione non possono essere catturate lontano dai giovani ancora dipendenti durante il periodo