Rapporto esplicativo

1.3 Elaborazione dell’avamprogetto

Nel dicembre 2012 l’Ufficio federale di giustizia (UFG) ha incaricato l’Istituto del diritto della costruzione svizzero e internazionale dell’università di Friburgo di redigere una perizia sulle questioni sollevate nella mozione 09.3392 Fässler-Osterwalder. La perizia redatta dal Prof. Dr. Hubert Stöckli è stata presentata nel dicembre 201380.

Il 23 febbraio 2018 l’UFG ha organizzato una manifestazione per informare le cerchie interessate. I rappresentanti delle organizzazioni degli impresari costruttori, degli imprenditori generali e dei promotori, i proprietari di immobili, i progettisti e i consumatori sono stati informati sullo stato del progetto e hanno avuto modo di esprimere il loro parere.

Tra dicembre 2017 e ottobre 2019, l’UFG ha intavolato colloqui tecnici con i seguenti periti esterni:

– Hubert Stöckli, avvocato, professore ordinario di diritto civile e commerciale all’Università di Friburgo (Svizzera), co-direttore dell’Istituto di diritto della costruzione svizzero e internazionale;

– Thomas Siegenthaler, avvocato, specialista FSA in diritto della costruzione e diritto immobiliare, incaricato di corsi all’Università di Friburgo (Svizzera);

– Jörg Schmid, avvocato e notaio, professore ordinario di diritto privato e di diritto privato comparato all’Università di Lucerna.

Sono inoltre stati consultati i seguenti esperti esterni:

– Peter Gauch, professore emerito all’Università di Friburgo (Svizzera);

– Hans Peter Walter, professore emerito all’Università di Berna.

L’UFG ha elaborato l’avamprogetto basandosi su questi accertamenti e colloqui.

1.4 Determinazione della necessità di intervento

In via di principio il vigente diritto e in particolare il diritto del contratto d’appalto contiene normative adeguate sul rapporto giuridico tra appaltatore e committente di una costruzione. Il grado di astrazione relativamente elevato del CO permette di applicare le regole del contratto generale d’appalto al contratto di costruzione (cfr.

n. 1.2.3).

Lo svantaggio dell’elevato livello di astrazione della legge consiste è che fornisce poche risposte specifiche a domande concrete. La densità normativa della legge, rispetto alle necessità normative della maggior parte dei progetti di costruzione, è insufficiente81. Pertanto nella pratica vi è un grande bisogno di accordi contrattuali precisi e adeguati alle diverse situazioni, come si evince segnatamente dalla grande