Rapporto sui risultati

Le relazioni con i clienti nel settore del traffico di persone e merci vengono completamente riviste. I clienti che si comportano correttamente possono sbrigare le loro formalità in modo digitale, indipendentemente da orario e luogo. Il contatto personale si concentra in particolar modo sul controllo mirato di merci, persone e mezzi di trasporto sospetti (miglioramento della quota di controllo). In questo modo, non soltanto si ottengono i tanto attesi sgravi dell’economia, ma anche incrementi di efficienza all’interno dell’UDSC. Aumenta inoltre la sicurezza all’interno dei confini nazionali.

La citata semplificazione e uniformazione dei processi non riguarda solo la riscossione dei tributi doganali e dell’IVA sull’importazione, bensì anche la riscossione degli ulteriori tributi da parte dell’UDSC nel territorio doganale.

Nel complesso, tutti questi punti richiedono una profonda revisione delle attuali basi legali.

2 Punti essenziali del progetto

Con l’avamprogetto della legge sui compiti d’esecuzione dell’UDSC (AP-LE-UDSC) si intende creare una legge quadro che riunisce tutto quanto deve essere uniformato nel settore di compiti dell’UDSC. In tal modo vengono semplificati e armonizzati tutti i processi della riscossione dei tributi e del controllo del traffico transfrontaliero di merci e persone. L’AP-LE-UDSC prevede una digitalizzazione integrale della procedura e promuove la verifica automatizzata del rispetto degli atti normativi di natura non fiscale. Esso armonizza e modernizza le basi del trattamento dei dati, dell’analisi dei rischi, del controllo come pure delle competenze e del perseguimento penale.

L’attuale legge sulle dogane viene sottoposta a una revisione totale e ridotta a un puro atto normativo di natura fiscale, all’interno del quale rimangono alcuni elementi di diritto fiscale quali l’obbligo doganale e il calcolo del dazio, così come le disposizioni penali. Dopo la revisione totale, la legge sulle dogane sarà denominata «legge sui tributi doganali (LTDo)».

Di conseguenza devono essere modificati numerosi altri atti normativi, elencati nell’allegato 1 AP-LE-UDSC (p. es. legge sugli agenti terapeutici, legge sulla protezione dell’ambiente e legge sull’imposizione della birra). L’obbligo fiscale e l’ammontare dei tributi non cambiano.

3 Procedura di consultazione

3.1 Osservazioni preliminari

La procedura di consultazione, che il Consiglio federale ha avviato l’11 settembre 2020, si è conclusa il 31 dicembre 2020 e si è svolta in forma elettronica.

I Cantoni, i partiti politici, le associazioni mantello nazionali dei Comuni, delle città e delle regioni di montagna, le associazioni nazionali dell’economia e le cerchie interessate sono stati invitati a esprimersi sul progetto. In totale sono pervenuti 118 pareri⁴, così distribuiti: