Rapporto esplicativo

sitato dal consigliere nazionale Balthasar Glättli. Im quell’occasione, il DFF venne incaricato di chiarire, in collaborazione con il DFGP (UFG), le questioni giuridiche rimaste ancora in sospeso concernenti il rilascio di software da parte dellʼAmministrazione federale e di elaborare le basi legali eventualmente necessarie. Considerata la loro stretta connessione, i due incarichi devono essere svolti congiuntamente.

Nell’ambito del Governo elettronico, i progressi tecnologici devono servire anche per favorire la partecipazione paritaria e autonoma di tutti alla politica⁴¹. Un intento, questo, che può essere perseguito in particolare grazie agli OGD, elemento chiave del Governo elettronico e di una Svizzera proiettata al futuro.

Grazie alla gestione dei servizi di base, dei servizi elettronici e alla standardizzazione, l’adempimento dei compiti delle autorità mediante l’impiego di mezzi elettronici risulta pertanto molto più semplice.

Di seguito (n. 2.4.1–2.4.4) vengono illustrati singolarmente gli ulteriori campi in cui è previsto l’impiego di mezzi elettronici che devono trovare una base giuridica nell’avamprogetto di legge.

2.4.1 Software open source Definizione

Si definisce «open source» un programma informatico il cui codice sorgente viene messo a disposizione degli utenti che ne fanno richiesta e che possono utilizzarlo, studiarlo, modificarlo, svilupparlo e redistribuirlo senza il pagamento di licenze. Generalmente questo tipo di software viene rilasciato tramite una licenza, ma non comporta il pagamento di una licenza. Tuttavia, questo non significa che la messa a disposizione e/o lʼacquisto di un OSS avvenga sempre a titolo gratuito. Sono a pagamento, ad esempio, i servizi (di consulenza, integrazione, adeguamento, formazione, ulteriore sviluppo, gestione, manutenzione ecc.) che vengono offerti o acquistati per determinati OSS.

Nel mondo dellʼinformatica gli OSS sono una realtà ormai consolidata. Anche lo Stato li utilizza regolarmente, ad esempio nei sistemi operativi per server, per la gestione degli affari nei Comuni, quali banche dati delle decisioni dei tribunali, per l’approntamento dei geodati in Internet o, come nel caso delle FFS, quale piattaforma centrale per la disposizione dei treni, e sembrano destinati a diffondersi ulteriormente in futuro (segnatamente nel settore degli acquisti, dove la priorità viene data sempre più spesso alle funzionalità e ai servizi). I motivi che inducono a scegliere gli OSS sono molti: citiamo, tra gli altri, la disponibilità degli standard adottati, lʼindipendenza da fornitori e prodotti, lo scambio con la comunità di utenti e sviluppatori e la conseguente possibilità di usufruire degli ulteriori sviluppi, la sicurezza, la stabilità e i possibili risparmi sui costi⁴².

L’OSS può inoltre incentivare la cultura della collaborazione nel campo dellʼinformatica con la condivisione dei codici sorgente, con la cultura della comunicazione aperta e con l’ulteriore sviluppo comune. Questi principi possono essere applicati per intensificare la collaborazione nel campo dellʼinformatica in seno allʼAmministrazione federale, con i Cantoni e con altre istituzioni pubbliche. Si rafforza così la sovranità digitale e si può ridurre la dipendenza dai produttori di software.

Nonostante i vantaggi offerti dagli OSS, va comunque osservato che non rientra in alcun modo nelle intenzioni della Confederazione imporne l’utilizzo a discapito dei software proprietari. Anzi, software proprietari e open source devono essere parimenti utilizzati di modo che, a seconda delle necessità, sia sempre possibile trovare la soluzione migliore.

Utilizzo di OSS nell’Amministrazione federale

In linea di principio, l’amministrazione pubblica decide a sua libera (anche se debita) discrezione se produrre i beni ed effettuare essa stessa i servizi di cui ha bisogno per adempiere i compiti pubblici