Rapporto esplicativo

5 milioni di franchi allʼanno. Sia la prima che i secondi intendono impegnarsi in misura paragonabile anche nei prossimi due anni. Nel medio termine si valuterà la possibilità di incrementare lʼimpegno. In funzione del volume futuro ci sarà bisogno di un credito di impegno per l’attuazione della Strategia di e-government Svizzera, in quanto per la realizzazione di progetti vengono assunti impegni che vanno oltre l’anno di preventivo in corso.

Le prestazioni di Governo elettronico vengono analizzate per valutarne il rapporto tra costi e benefici, e vengono coordinate e controllate a livello centrale. Per tenere bassi i costi per lʼacquisto, lʼattuazione e la gestione di soluzioni si favoriscono la cooperazione e l’utilizzo condiviso delle stesse nellʼambito di progetti comuni di Governo elettronico. Il Comitato direttivo di E-Government Svizzera valuta i singoli progetti e ne definisce la priorità in funzione delle risorse finanziarie disponibili.

Il progetto «Amministrazione digitale» non è oggetto del presente avamprogetto, pur essendo a esso strettamente collegato. Nell’ambito di quest’ultimo, la Confederazione e la CdC mirano a migliorare la direzione e il coordinamento del Governo elettronico in Svizzera oltre i livelli statali. L’obiettivo di questo progetto è integrare ulteriormente le organizzazioni centrali nel settore del Governo elettronico (CSI, associazione eCH, e-government Svizzera) in un’unica organizzazione, puntando a sfruttare il potenziale di sinergie che emerge, attualmente non quantificabile. La LMeCA potrà eventualmente essere utilizzata come base legale per ulteriori fasi di integrazione.

Inoltre, con lʼarticolo 6 AP-LMeCA alla Confederazione viene data la possibilità di sottoscrivere una o più azioni della eOperations Svizzera SA. Questʼultima contribuisce a far sì che le soluzioni informatiche possano essere acquistate e, allʼoccorrenza, utilizzate in comune, in modo da evitare i doppioni e le maggiori spese che ne conseguono. eOperations Svizzera SA ha un capitale azionario di 100 000 franchi, più una riserva da apporto di capitale di 200 000 franchi. Ogni azione vale 300 franchi. Ora la Confederazione intende partecipare all’organo responsabile a livello finanziario e decisionale acquisendo una sola azione.

L’articolo 8 AP-LMeCA crea le basi legali per l’erogazione di aiuti finanziari destinati alla promozione della digitalizzazione. Queste non implicano conseguenze finanziarie. Se e in quale portata saranno erogati questi aiuti finanziari verrà stabilito solo nel quadro dei successivi decreti concernenti il finanziamento. L’entità degli eventuali aiuti finanziari sarà definita durante il processo di preventivazione ordinario.

A causa dei mancati introiti derivanti dagli emolumenti, l’attuazione del principio OGD comporta senz’altro minori entrate per la Confederazione. Secondo la verifica trasversale sull’attuazione della strategia di Open Government Data Svizzera presso la Confederazione condotta dal CDF il 24 luglio 2018, la riduzione delle entrate è comunque relativamente contenuta e trascurabile se paragonata al valore aggiunto auspicato per l’economia nazionale. Gli oneri per l’attuazione della strategia OGD saranno diversi a seconda delle unità amministrative. Nel caso degli uffici in cui gestione dei dati è preponderante, in particolare MeteoSvizzera (vedi sotto), considerato il volume degli stessi bisogna fare attenzione a non sottostimarli. La prevista attuazione a tappe consente di considerare questa situazione.

L’eliminazione degli emolumenti per la fornitura di dati meteorologici e climatologici genererà mancate entrate stimate a circa 750 000 franchi all’anno. Secondo i sondaggi condotti da alcuni servizi meteorologici europei che hanno già adottato la strategia OGD e sulla base delle esperienze maturate nel campo della gestione dei dati, l’introduzione degli OGD nella meteorologia e nella climatologia e la conseguente creazione della moderna piattaforma di trasmissione dei dati ha conseguenze a livello finanziario. È emerso che per la creazione di valore per la società e l’economia è fondamentale disporre di un sistema moderno di accesso ai dati. Di conseguenza, nella fase di progettazione e nella successiva fase operativa bisogna prevedere costi per beni e servizi e costi per il personale. L’esatta quantificazione dei costi deve essere oggetto di approfondimento nel corso dei prossimi lavori legislativi e dipende in particolare dal costo e dalle dimensioni della piattaforma di trasmissione dei dati da sviluppare. L’eccezione di cui all’articolo 11 capoverso 3 lettera b AP-LMeCA e la possibilità di introdurre gli OGD a tappe, conformemente alle disposizioni transitorie di cui all’articolo 16 AP-LMeCA, aiutano a introdurre e ad attuare gli OGD nei settori meteorologia e climatologia nel rispetto delle risorse.

Le ripercussioni finanziarie e sull’effettivo del personale per lʼacquisto e la gestione dei servizi di base e dei servizi elettronici della Confederazione vengono documentate caso per caso congiuntamente al corrispondente affare. I costi saranno sostenuti dagli utenti su base proporzionale.