Rapporto esplicativo

un salto tecnologico e, a lungo termine, il passaggio totale a combustibili neutri in termini di emissioni di CO2; ciò comporta di norma grandi investimenti.

Per incentivare il passaggio a un consumo di energia privo di combustibili fossili, lo strumento dell’esenzione dalla tassa sul CO2 scadrà alla fine del 2040. Dal 2025 i gestori avranno dunque ancora 16 anni di tempo per definire e attuare provvedimenti per l’abbandono dei vettori energetici fossili. Questo lasso di tempo è di norma sufficiente per sostituire gli impianti a combustibili fossili esistenti con tecnologie prive di CO2, al termine del loro ciclo di vita tecnico. Questi provvedimenti supplementari dovranno essere descritti nella domanda di esenzione. Se nel singolo caso dopo il 2040 saranno comunque impiegati combustibili fossili, ad esempio poiché viene temporaneamente utilizzata una caldaia di sostegno, la tassa sul CO2 sarà dovuta.

La convenzione sugli obiettivi stipulata con la Confederazione ai sensi della legge sull’energia costituisce una condizione per l’impegno di riduzione. Un gestore che sottoscrive un impegno di riduzione si impegna ad aumentare l’efficienza in termini di emissioni di gas serra del suo impianto in due tappe, dal 2025 al 2030 e dal 2031 al 2040. Quale controprestazione gli viene restituita la tassa sul CO2 pagata. Grazie alla possibilità di terminare anticipatamente l’impegno di riduzione alla fine del 2030, i gestori possono reagire alle mutate condizioni quadro.

Se un gestore di impianti non rispetta il proprio impegno di riduzione con provvedimenti propri, può rilasciare una determinata quantità di attestati. Se tuttavia l’obiettivo di efficienza in termini di emissioni di gas serra sottoscritto con l’impegno di riduzione non è rispettato, per ogni tonnellata di CO2eq emessa in eccesso dovrà essere pagata una sanzione di 125 franchi e consegnato un diritto di emissione o un attestato internazionale.

3.6 Promozione dell’innovazione

Mediante il programma pilota e di dimostrazione, l’UFE promuove lo sviluppo e la sperimentazione di nuove tecnologie, soluzioni e approcci nell’ambito dell’impiego parsimonioso ed efficiente, della trasmissione e dello stoccaggio dell’energia, nonché dell’utilizzo di energie rinnovabili. In questo modo, lo Stato si assume una parte del rischio che previene o rende difficile il trasferimento di nuove tecnologie dalla ricerca al mercato. Il presente progetto di legge consente di adattare i seguenti elementi: le aliquote massimi di contribuzione saranno aumentate dal 40 al 50 per cento. I costi computabili, decisivi per il calcolo degli aiuti finanziari, sono ridefiniti. Essi risultano dalle parti non ammortizzabili dei costi che sono direttamente legate allo sviluppo e alla sperimentazione degli aspetti innovativi del progetto. Per i progetti pilota con un basso livello di maturità tecnologica e un elevato rischio finanziario, il tasso di contribuzione può ora essere aumentato in via eccezionale al 70 per cento (finora 60 per cento), dove sono determinanti l’interesse particolare della Confederazione e il rapporto costi/benefici.

3.7 Provvedimenti relativi al mercato finanziario

Nelle decisioni d’investimento odierne, ad esempio per l’approvvigionamento energetico o l’infrastruttura dei trasporti e degli edifici, è considerata anche la quantità di gas serra che saranno emessi in futuro. Uno dei tre obiettivi principali dell’Accordo di Parigi è l’orientamento nel rispetto del clima dei flussi finanziari. In futuro si dovrà investire più denaro in tecnologie e vettori energetici rispettosi dell’ambiente e promettenti e meno in tecnologie e vettori energetici a elevata emissione di gas serra. Il 17 novembre 2021, nel suo rapporto in risposta al postulato della CAPTE-S51, il Consiglio federale ha presentato un’analisi delle