Rapporto sui risultati

Pacchetto di ordinanze in materia ambientale, autunno 2022 Rapporto sui risultati delle consultazioni ORRPChim

necessari non sono stati trattati né hanno costituito materia d’esame. All’articolo 8 ORRPChim chiedono che venga inserito un nuovo capoverso 1^bis(nuovo), che stabilisca l’orientamento delle competenze dei titolari di autorizzazioni speciali ai nuovi standard di riduzione del rischio delle buone pratiche agricole. Respingono i contributi agli organi incaricati degli esami e delle formazioni – i corsi dovrebbero essere offerti a prezzo di costo. L’autorizzazione speciale Economia forestale va abolita, essendovi già alcuni Cantoni in cui non è consentito utilizzare prodotti fitosanitari in selvicoltura.

Amministrazione delle autorizzazioni speciali e registro / vendita e interfaccia / sanzioni

Vengono accolti favorevolmente il formato digitale del registro, l’uso di Agate, le quantità minime di dati raccolti e registrati e il focus a livello nazionale. I commenti critici riguardano principalmente l’aspetto dell’utilizzo dei dati e della protezione o sicurezza dei dati nel registro previsto, nonché le possibilità di imporre sanzioni in tempi più rapidi e in misura sproporzionata.

Da parte dei Cantoni e delle conferenze cantonali, la maggior parte di essi è esplicitamente a favore delle disposizioni concernenti le sanzioni. Chiedono che i titolari di autorizzazioni speciali abbiano l’obbligo di mantenere aggiornato il loro indirizzo, che le autorità esecutive cantonali abbiano a disposizione non solo i dati relativi al nome e alla validità, ma anche indirizzo di residenza ed e-mail, e che abbiano accesso gratuito al registro (tramite interfaccia).

Da parte degli utilizzatori e dei soggetti operanti nell’agricoltura è fondamentale che i dati dei titolari di autorizzazioni speciali non siano accessibili al pubblico e che questi dati non possano essere utilizzati per statistiche o altre analisi. Nel riconoscimento dei corsi di formazione continua, inoltre, gli utilizzatori in ambito agricolo devono essere equiparati agli altri settori specialistici (procedimento coupon). Il nuovo testo relativo alle possibilità sanzionatorie viene respinto perché ritenute sproporzionate e per il fatto che così si favorisce una prassi sanzionatoria differente da un Cantone all’altro. Chiedono inoltre che venga consentito il ritiro di PF al punto vendita da parte di una persona delegata dal titolare dell’autorizzazione speciale.

I soggetti operanti nella tutela dell’ambiente accolgono di buon grado il registro e soprattutto il controllo dell’autorizzazione speciale presso i punti vendita. Sono favorevoli, inoltre, alle nuove disposizioni in materia di sanzioni.

2 Rapporto sui risultati delle consultazioni per area tematica

2.1 Ordinanza concernente la riduzione dei rischi nell’utilizzazione di determinante sostanze, preparati e oggetti particolarmente pericolosi (ORRPChim)

2.1.1 Situazione iniziale

Le modifiche proposte mirano a colmare le lacune del sistema di autorizzazioni speciali per l’impiego di prodotti fitosanitari (PF) individuate dal Piano d’azione per la riduzione del rischio e l’utilizzo sostenibile di prodotti fitosanitari del 6 settembre 2017 (Piano d’azione PFS). L’obiettivo è garantire, a partire dal 2027, il miglior uso possibile dei PF da parte degli utilizzatori professionali, limitando l’accesso ai prodotti ai titolari di autorizzazioni speciali che dispongono delle competenze adeguate e le aggiornano regolarmente.

Le modifiche alla ORRPChim si riferiscono a sette argomenti, analizzati singolarmente al capitolo 2.1.3. Esse riguardano l’acquisizione e l’aggiornamento delle competenze da parte dei titolari di autorizzazioni speciali, i requisiti e la qualità delle competenze, il limite temporale e il periodo di proroga delle autorizzazioni speciali – con relative disposizioni transitorie – le possibili sanzioni e le disposizioni sul riconoscimento degli istituti di formazione e sul finanziamento degli organi incaricati degli esami e delle formazioni.