Rapporto esplicativo

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violenza nei confronti delle persone anziane è ancora poco conosciuto e la sua portata difficile da definire. Secondo il rapporto, in Svizzera gli ultrasessantenni che sono vittime di una forma di maltrattamento ogni anno dovrebbero essere tra 300 000 e 500 000. I fattori di rischio per il maltrattamento sono lo stato di dipendenza, vulnerabilità e, spesso, carenza e isolamento in cui si trovano le persone anziane, nonché il sovraccarico di lavoro dei professionisti dei settori interessati o dei familiari assistenti¹⁴⁷.

Come riferimento prioritario per la prevenzione si può utilizzare la definizione dell’Organizzazione mondiale della sanità che equipara gli abusi sugli anziani a maltrattamenti¹⁴⁸ e comprende numerosi atti, comportamenti e omissioni intenzionali e non intenzionali: abusi sul piano fisico, sessuale, psicologico, emozionale, economico e materiale, abbandono, incuria, lesioni della dignità e mancanza di rispetto¹⁴⁹.

Per lottare contro questo problema il citato rapporto illustra diverse misure di prevenzione primaria e secondaria. La prevenzione primaria consiste nel formare, sensibilizzare e informare i professionisti del settore (p. es. personale di cura nelle case per anziani) ma anche i congiunti che si occupano delle cure e persone non autosufficienti¹⁵⁰. Le misure di prevenzione primaria dovrebbero agevolare il rilevamento precoce del maltrattamento (prevenzione secondaria) rendendo possibile un intervento tempestivo¹⁵¹. Gli avvisi all’autorità di protezione degli adulti appartengono alla prevenzione secondaria. Nella pratica sussiste manifestamente una reticenza a segnalare i casi di maltrattamenti¹⁵².

Di conseguenza il rapporto del Consiglio federale giunge alla conclusione che, per migliorare la prevenzione e la lotta contro la violenza e il maltrattamento nei confronti delle persone anziane, è necessario che gli attori competenti uniscano le loro forze. Poiché settori d’importanza capitale come le cure in ambito stazionario, gli istituti di cura nonché l’assistenza e la cura a domicilio rientrano nella sferadi competenza dei Cantoni , il Consiglio federale ha incaricato il Dipartimento federale dell’interno (DFI) di accordarsi con i Cantoni e di esaminare la necessità di un programma d’incentivazione mirato¹⁵³. Per quanto riguarda la sfera di competenza della Confederazione, il Consiglio federale ha dichiarato di essere disposto, in relazione al diritto di protezione degli adulti, «a valutare la possibilità di estendere l’obbligo di avviso ad altre cerchie che sono regolarmente in contatto con le persone anziane nel