Rapporto esplicativo

potere di emanare le prescrizioni tecniche e operative che i fornitori devono soddisfare viene trasferito all’AFD (a partire dal 1° gennaio 2022: Ufficio federale della dogana e della sicurezza dei confini, UDSC). Contestualmente, la LTTP viene armonizzata con la nuova legge sui compiti d’esecuzione dell’UDSC (LE-UDSC) mentre varie disposizioni dell’OTTP vengono ancorate a livello di legge. Dato che gli articoli da adeguare sono pochi, la LTTP è sottoposta a una revisione parziale.

L’OTTP viene invece sottoposta a revisione totale: per l’affidamento esterno, a fornitori autorizzati, della rilevazione della corsa assoggettata alla tassa è richiesto un adeguamento strutturale dell’ordinanza. Il capitolo 3 relativo alla riscossione della tassa commisurata alle prestazioni contiene nuove disposizioni concernenti la determinazione dei chilometri percorsi (sezione 1), gli obblighi di collaborazione (sezione 2), il periodo di tassazione, la registrazione, la dichiarazione e la decisione di tassazione (sezione 3), l’aggiudicazione del mandato al fornitore incaricato (sezione 4), l’autorizzazione (sezione 5), gli obblighi (sezione 6) e il compenso (sezione 7) dei fornitori.

Gli altri ambiti come le esenzioni, le modalità di calcolo, la tariffa, le agevolazioni, la tassa forfettaria sul traffico pesante (TFTP) eccetera restano invariati sotto il profilo sostanziale. Lo scopo del progetto non è incrementare le entrate. La presa in considerazione del numero di assi per il calcolo del peso totale massimo autorizzato del rimorchio non comporta complessivamente costi aggiuntivi per il settore dei trasporti.

Come azione di contrasto a possibili abusi, l’AFD anche in futuro effettuerà controlli del traffico pesante mediante impianti stazionari e mobili in varie località nel Paese.

Costi e ripercussioni

Il rinnovo tecnico del sistema di rilevazione non comporta né un aumento né una riduzione delle entrate dalla TTPCP in quanto i parametri di calcolo della tassa (chilometri x peso determinante x tariffa) sono confermati nella sostanza. L’acquisto indispensabile dell’infrastruttura sostitutiva per la rilevazione e il controllo sulle strade genererà, a seconda della sua configurazione e della sua entità, costi d’investimento stimati nell’ordine di 50–90 milioni di franchi e spese di smantellamento delle parti del sistema divenute superflue pari a 10–20 milioni di franchi (entrambi gli importi sono indicati senza riserve e IVA) nonché costi di esercizio annuali compresi tra 11 e 20 milioni di franchi. Tali interventi saranno realizzati con un credito d’impegno.

Considerato che tutti i componenti del sistema TTPCP stanno per giungere al termine della loro vita tecnica e che pertanto il loro rinnovo è inderogabile, i costi sopra menzionati sorgono a prescindere da questo progetto. In caso di mancata realizzazione, a questi andrebbero ad aggiungersi costi supplementari nell’ordine di ulteriori 110 milioni di franchi, principalmente per lo sviluppo e l’acquisto di un apparecchio di rilevazione della TTPCP in sostituzione dell’odierno emotach.

Non sono previste ripercussioni sull’effettivo del personale. Un eventuale maggiore fabbisogno viene colmato nel quadro della digitalizzazione e dell’ulteriore sviluppo dell’AFD.

Anche i Cantoni possono contare su entrate invariate dalla TTPCP. Occorre eventualmente verificare l’indennità per le autorità cantonali competenti per l’ammissione alla circolazione.

Il progetto tocca essenzialmente il settore dei trasporti. Il passaggio a un nuovo sistema di rilevazione genera un onere amministrativo iniziale per le persone assoggettate al pagamento della tassa, che tuttavia beneficiano anche di un minore aggravio nella fase di esercizio. Vengono per esempio completamente a cadere le soste in officina per il montaggio e l’esame successivo degli apparecchi di rilevazione della TTPCP nonché le carte chip per la lettura dei dati e la dichiarazione dei veicoli. Le singole imprese beneficiano anche di un alleggerimento in termini di responsabilità solidale. Nel complesso per il settore dei trasporti è possibile prevedere una diminuzione dei costi legati alla regolamentazione.