Rapporto sui risultati

Sintesi

Il 18 agosto 2021 il Consiglio federale ha incaricato il Dipartimento federale dell’economia, della formazione e della ricerca (DEFR) di condurre una procedura di consultazione sul trasferimento di compiti pubblici del settore specializzato Energia dell’Approvvigionamento economico del Paese (AEP). La consultazione si è conclusa il 18 novembre 2021.

Il progetto prevede una modifica dell’ordinanza sull’organizzazione del settore dell’energia elettrica per garantire l’approvvigionamento economico del Paese (OOSE; RS 531.35), con la quale si incarica la società nazionale di rete Swissgrid di gestire per conto dell’AEP un sistema di monitoraggio dell’approvvigionamento di elettricità.

Questa modifica dell’ordinanza riscuote ampi consensi. I timori, in prevalenza da parte del settore energetico, riguardano in particolare eventuali sovrapposizioni con i compiti di sorveglianza e i sistemi di monitoraggio di altri servizi federali (in particolare la ElCom).

È inoltre prevista l’introduzione di una nuova ordinanza sull’organizzazione del settore del gas per garantire l’approvvigionamento economico del Paese (OOSG), il cui obiettivo è affidare all’Associazione svizzera dell’industria del gas (ASIG) determinati compiti pubblici per la preparazione di misure dell’AEP in caso di grave penuria di gas risultante da perturbazioni del mercato. In concreto, si tratta di istituire un’organizzazione d’intervento in caso di crisi e di creare un sistema di monitoraggio.

L’istituzione di un’organizzazione d’intervento in caso di crisi e la creazione di un sistema di monitoraggio previste nell’OOSG vengono in linea di massima appoggiate. Il trasferimento di compiti all’ASIG è invece respinto da ampie cerchie, a detta delle quali, in quanto associazione di lobby e di categoria privata, essa manca della neutralità necessaria per svolgere questo compito. L’opposizione viene dagli ambienti politici (Alleanza del Centro, PS), dal mondo economico (Swissmem, scienceindustries, Lonza, IG Erdgas, Alpiq, Axpo) e dalla COMCO. Anche il momento del trasferimento dei compiti suscita critiche, perché in Svizzera, per la regolamentazione del mercato del gas, non esiste ancora una base legale (legge sull’approvvigionamento di gas (LApGas)). Si temono tra l’altro ulteriori distorsioni in un mercato in cui non c’è stata finora una concorrenza efficace.

1. Situazione iniziale

In base all’articolo 60 della legge sull’approvvigionamento del Paese (LAP; RS 531), il Consiglio federale può affidare a organizzazioni dell’economia compiti pubblici come l’osservazione del mercato o attività di esecuzione nell’ambito delle misure preparatorie e d’intervento dell’AEP.

Per poter adempiere i suoi compiti sia in situazioni normali che in caso gestione, il settore specializzato Energia dell’AEP necessita di un sistema di monitoraggio che gli fornisca informazioni sulla situazione corrente e sugli sviluppi dell’approvvigionamento di energia elettrica previsti a breve e medio termine. Come unico attore del settore dell’energia elettrica, Swissgrid dispone già della maggior parte delle informazioni necessarie al monitoraggio per conto dell’AEP e dei dati richiesti per una valutazione fondata della situazione.

Anche nel settore del gas il settore specializzato Energia dell’AEP non è in grado di eseguire da solo i preparativi necessari a garantire l’approvvigionamento economico del Paese in caso di grave penuria