Rapporto esplicativo

Art. 170 Esecuzione

L’articolo 170 riprende l’articolo 266 CPP adeguandolo alle particolarità del procedimento penale amministrativo. Menziona quindi l’unità amministrativa, fermo restando che il responsabile dell’inchiesta è competente per condurre l’inchiesta (art. 36 AP-DPA). L’articolo 266 CPP è direttamente applicabile ai tribunali (art. 34 AP-DPA) nell’ambito del procedimento penale amministrativo.

Non sarà necessario che il Consiglio federale emani una nuova ordinanza in applicazione del capoverso 6; potrà infatti limitarsi ad adeguare l’ordinanza del 3 dicembre 2010³²⁷ sul collocamento di valori patrimoniali sequestrati alla procedura penale amministrativa.

Art. 171 Decisione in merito agli oggetti e ai valori patrimoniali sequestrati

L’articolo 171 riprende materialmente l’articolo 267 CPP adeguandolo alle particolarità del procedimento penale amministrativo. Pertanto il giudice non è menzionato, essendo la fase giudiziaria del procedimento retta dagli articoli 281 capoverso 3 e 283 capoverso 3 AP-DPA.

Il capoverso 3 riprende l’articolo 267 capoverso 4 CPP. Nel contesto del diritto penale amministrativo ciò implica che soltanto il giudice competente può fare uso della possibilità conferita dalla disposizione, visto che l’unità amministrativa non è un giudice indipendente ai sensi dell’articolo 6 paragrafo 1 CEDU³²⁸. L’unità amministrativa deve di conseguenza limitarsi ad applicare la procedura oggetto del capoverso 4 se più persone reclamano gli oggetti o i valori patrimoniali da dissequestrare. Se tuttavia ritiene che il titolare degli oggetti o valori patrimoniali sia chiaramente identificato, l’unità amministrativa deve rendere una decisione di restituzione ai sensi del capoverso 1³²⁹.

Nel caso previsto dal capoverso 5, gli oggetti e i valori patrimoniali sequestrati sono devoluti alla Confederazione, visto che il procedimento è stato condotto da un’autorità federale.

L’articolo 267 capoverso 2 CPP non è ripreso. Infatti disciplina nello specifico il dissequestro al fine di restituzione alla parte lesa³³⁰, il che presuppone che un tale sequestro sia possibile. L’AP-DPA tuttavia non prevede (all’art. 167 cpv. 1), a giusto titolo, un sequestro a fine di restituzione alla parte lesa (v. il commento all’art. 167 cpv. 1 AP-DPA), contrariamente all’articolo 263 capoverso 1 lettera c CPP.

Gli articoli 167, 171 e 172 AP-DPA disciplinano le questioni oggetto dei vigenti articoli 46 e 92 DPA vigente in maniera analoga a questi ultimi. Il contenuto essenziale del vigente articolo 92 DPA è ripreso nei summenzionati articoli dell’AP-DPA.

Art. 172 Sequestro a copertura delle spese

L’articolo 172 riprende l’articolo 268 CPP adeguandolo alle particolarità del procedimento penale amministrativo. Menziona quindi l’unità amministrativa, fermo restando che il responsabile dell’inchiesta è competente per condurre l’inchiesta (art. 36 AP-DPA). L’articolo 268 CPP è