Rapporto esplicativo

Art. 260 Sull’obbligo di pagamento o restituzione

L’articolo 260 riprende senza modifiche sostanziali il vigente articolo 63 DPA.

Art. 261 Abbandono. Motivi

La presente disposizione modifica l’articolo 62 capoverso 1 DPA vigente precisando al capoverso 1 che l’abbandono può riguardare tutto il procedimento o parte di esso come nell’articolo 319 capoverso 1 CPP. Essa riprende inoltre i motivi di abbandono dell’articolo 319 capoverso 1 CPP con un adeguamento della lettera a. Infatti nella procedura del CPP, il pubblico ministero ha due soluzioni a questo stadio della procedura: abbandonare o rinviare a giudizio, ossia promuovere l’accusa. Nella procedura dell’AP-DPA, l’unità amministrativa dispone invece di tre possibilità: abbandonare, emanare un decreto penale o rinviare a giudizio nei casi che eccedono la sua competenza di emanare un decreto penale (cfr. art. 259 AP-DPA). Per tenerne conto occorre quindi riformulare la lettera a. Come all’articolo 319 capoverso 1 CPP, il motivo di abbandono della lettera a si fonda su mere considerazioni di fatto³⁹⁸.

Art. 262 Forma e notificazione

Il capoverso 1 è nuovo. Non modifica il diritto vigente sul piano materiale: si limita a precisare cosa succede ai provvedimenti coercitivi.

Il capoverso 2 modifica l’articolo 62 capoverso 2 DPA vigente e richiede ora la forma scritta, come per le altre decisioni dell’unità amministrativa (art. 67 cpv. 1 AP-DPA).

Il capoverso 3 modifica l’articolo 62 capoverso 2 primo periodo DPA vigente e prevede la notificazione del decreto di abbandono a tutte le persone direttamente interessate dal decreto, ossia in ogni caso all’imputato ma, eventualmente, anche alle persone interessate da una confisca (v. il nuovo cpv. 1).

Il capoverso 4 è nuovo. Precisa, come l’articolo 320 capoverso 4 CPP, che il decreto d’abbandono passato in giudicato equivale a un’assoluzione.

Art. 263 Contenuto

La presente disposizione è nuova perché la DPA vigente non disciplina il contenuto del verbale finale (art. 61 cpv. 1 DPA vigente), del decreto penale (art. 64 DPA vigente), dell’ordine di confisca (art. 66 cpv. 3 DPA vigente) e della decisione penale o di confisca (art. 70 cpv. 2 DPA vigente). È quindi opportuno fare altrettanto per il decreto di abbandono che pure costituisce una decisione di chiusura del procedimento.

L’articolo 263 riprende l’articolo 81 CPP adeguandolo alle particolarità del procedimento penale amministrativo. Il capoverso 1 lettera d non riprende l’inizio del periodo dell’articolo 81 capoverso 1 lettera d CPP («se impugnabili …»), perché il decreto di abbandono può essere oggetto di un reclamo secondo l’articolo 264 AP-DPA. Il capoverso 2 lettera a è riformulato per tenere conto del fatto che la maggior parte delle autorità di perseguimento penale amministrativo sono