Rapporto esplicativo

unità dell’Amministrazione federale centrale che non sono composte da membri eletti o nominati ma da impiegati della Confederazione. I capoversi 2 lettera d, 3 lettera a e 4 lettera b dell’articolo 81 CPP non sono ripresi perché il decreto di abbandono non è una sentenza ma un’altra decisione di chiusura. Nemmeno l’articolo 81 capoverso 4 lettera d CPP è ripreso perché le decisioni successive in questione sono assoggettate alla competenza del giudice e non a quella dell’unità amministrativa (v. art. 363 CPP)³⁹⁹. La «decisione concernente le conseguenze accessorie» di cui all’articolo 81 capoverso 4 lettera e CPP è oggetto del capoverso 4 lettera d della nuova disposizione. Si tratta segnatamente della confisca secondo l’articolo 262 capoverso 1 AP-DPA⁴⁰⁰.

Art. 264 Impugnazione

Secondo il diritto in vigore, l’abbandono in sé non può essere contestato. È infatti possibile solo contestarne le spese e le indennità interponendo reclamo conformemente ai vigenti articoli 96 e 100 DPA. Ciò è corretto, in quanto l’imputato non è in linea di principio legittimato a impugnare il decreto d’abbandono dinanzi al Tribunale federale, visto che non beneficia di alcun diritto alla constatazione giudiziaria della non colpevolezza e che gli effetti di un abbandono equivalgono a quelli di un’assoluzione (art. 262 cpv. 4 AP-DPA e art. 320 cpv. 4 CPP)⁴⁰¹. Alla luce di questa situazione e tenuto conto del fatto che il decreto d’abbandono implica la revoca dei provvedimenti coercitivi adottati nonché la possibilità di ordinare la confisca (art. 262 cpv. 1 AP-DPA), l’articolo 264 capoverso 1 AP-DPA consente l’impugnazione a chiunque abbia un interesse giuridicamente protetto, alla stregua dell’articolo 322 capoverso 2 CPP in combinato disposto con l’articolo 382 capoverso 1 CPP. L’autorità competente è la Corte dei reclami penali del Tribunale penale federale (art. 46 AP-DPA).

L’articolo 322 capoverso 3 CPP, adottato il 17 giugno 2022⁴⁰², istituisce un nuovo rimedio giuridico contro le confische emanate nell’ambito di un decreto di abbandono: l’opposizione è retta dalle disposizioni sul decreto d’accusa. La procedura è quindi la medesima che per l’opposizione a una confisca indipendente (art. 377 cpv. 4 per. 1 CPP). Secondo la concezione dell’AP-DPA, è quindi opportuno sottoporre la procedura di opposizione in caso di confisca pronunciata nel decreto di abbandono alle disposizioni sul decreto di confisca indipendente secondo gli articoli 269 e seguenti AP-DPA, più precisamente gli articoli 270 e seguenti AP-DPA. Questo è quanto prevede l’articolo 264 capoverso 2 AP-DPA.

Art. 265 Riapertura

Questa disposizione è nuova. Alla stregua dell’articolo 323 CPP, disciplina le condizioni che devono essere soddisfatte affinché possa essere riaperto un procedimento concluso con decreto di abbandono passato in giudicato.