Rapporto esplicativo

un’autorità indipendente. Per questo motivo è necessario imporre d’ufficio la sospensione del procedimento penale amministrativo se la decisione penale richiede che sia prima esaminata la questione dell’obbligo di pagamento o restituzione dell’imputato e se tale questione non è già oggetto di una decisione amministrativa passata in giudicato.

Art. 273 Decisione sull’opposizione

L’articolo 273 riprende il vigente articolo 70 DPA con due modifiche terminologiche. Da una parte è modificato il titolo marginale al fine di tenere meglio conto dei differenti esiti del procedimento⁴¹². Dall’altra nelle versioni francese e italiana le espressioni «suspension de la procédure» / «non doversi procedere» sono sostituite da «classement» / «abbandono», conformemente alla terminologia dell’articolo 259 AP-DPA e alla versione tedesca della DPA vigente.

Art. 274 Trattazione anomala dell’opposizione

L’articolo 274 modifica il disciplinamento del vigente articolo 71 DPA, in quanto la natura giuridica di quest’ultimo deve essere precisata⁴¹³. Il nuovo capoverso 1 prevede quindi che, nel rispetto della forma e dei termini dell’opposizione al decreto penale, l’imputato può domandare all’unità amministrativa di trattare l’opposizione come istanza di giudizio di un giudice. Di conseguenza, in assenza di un’opposizione valida, la domanda è nulla. Il nuovo capoverso 2 riprende il principio dell’articolo 359 capoverso 1 CPP per la decisione del pubblico ministero in merito alla domanda di procedura abbreviata. È quindi ora chiaro che contro la decisione dell’autorità non può essere interposto reclamo. Anche se in generale dispone di un grande margine d’apprezzamento, l’unità amministrativa deve rispettare il principio della parità di trattamento; in circostanze simili non può pertanto una volta accettare e un’altra rifiutare la domanda⁴¹⁴. Più in generale deve rispettare le condizioni di cui all’articolo 25 AP-DPA (rispetto della dignità e correttezza). Il potere discrezionale dell’unità amministrativa riguardo al seguito da dare alla domanda di giudizio è necessario e giustificato. Altrimenti, la procedura della decisione penale sarebbe svuotata del suo senso. Sarebbe infatti sufficiente chiedere il trattamento dell’opposizione come domanda di giudizio per escludere definitivamente la procedura della decisione penale. Lo scopo di tale procedura è invece di permettere una riconsiderazione della decisione impugnata in seno all’unità amministrativa per evitare l’apertura di un procedimento giudiziario.

Art. 275 Istanza di giudizio

L’articolo 275 riprende senza modifiche materiali il vigente articolo 72 DPA.

Art. 276 Procedura giudiziaria. Procedura dinanzi alle giurisdizioni di primo grado.

Promozione dell’accusa.

Il titolo marginale è modificato. Non menziona più i tribunali cantonali, ma le giurisdizioni di primo grado, poiché nei casi in cui la legislazione speciale affida il giudizio alla giurisdizione