Rapporto esplicativo

al garante. Per essere imputabile a quest’ultimo, l’infrazione deve essere stata commessa da un subordinato, da un mandatario o da un rappresentante. Si tratta di una condizione oggettiva di punibilità⁴¹.

L’articolo 6 capoverso 3 permette d’imputare a determinate persone fisiche l’infrazione specifica commessa dall’azienda⁴², se l’infrazione consiste nella violazione di un dovere particolare che incombe all’azienda (reato speciale / «délit propre» / «Sonderdelikt»)⁴³.

L’articolo 6 non è superfluo; esso costituisce un disciplinamento speciale rispetto all’articolo 29 CP e ha un campo d’applicazione più ampio che include i mandatari. Anche dalla consultazione del gruppo di lavoro risulta che il disciplinamento dell’articolo 6 è generalmente considerato adeguato e necessario. Per queste ragioni l'articolo 6 è mantenuto tale quale con l’eccezione della precisazione apportata al capoverso 2.

Art. 7 Ordinamento speciale per multe fino a 50 000 franchi

L’articolo 7 modifica il vigente articolo 7 della DPA in diversi punti: aumenta l’importo determinante per l’applicazione della disposizione, esige che i provvedimenti d’inchiesta siano sproporzionati rispetto alla gravità dell’infrazione e precisa gli aspetti procedurali connessi con la sua applicazione.

Per ragioni di economia procedurale, il vigente articolo 7 DPA prevede un’eccezione al principio della personalizzazione delle pene e, nel caso di reati di minore entità, permette di condannare al pagamento della multa l’azienda al posto delle persone fisiche responsabili⁴⁴. La disposizione non deve tuttavia permettere alle autorità di scegliere la via più comoda. L’unità amministrativa non può decidere liberamente se perseguire la persona fisica responsabile oppure l’azienda, bensì è tenuta a cercare di identificare l’autore dell’atto punibile e non può rinunciare agli atti d’inchiesta ai quali si può ricorrere nel caso concreto e che devono rimanere proporzionati alla pena concretamente rischiata⁴⁵. Un sovraccarico di lavoro dell’unità amministrativa non giustifica l’applicazione dell’articolo 7 DPA vigente⁴⁶ e nemmeno il rischio di prescrizione dell’azione penale⁴⁷. Soltanto se l’unità amministrativa ha cercato seriamente, ma senza successo, di individuare l’autore del reato, l’impresa può essere condannata al pagamento della multa conformemente all’articolo 7 DPA vigente⁴⁸. È tuttavia possibile rinunciare a mezzi d’inchiesta in linea di principio proporzionati se, considerando le circostanze concrete, sembrano votati all’insuccesso⁴⁹.