Rapporto esplicativo

Il capoverso 2 riprende l’articolo 7 capoverso 2 in vigore.

Il capoverso 3 riprende e adegua i criteri dell’articolo 102 capoverso 3 per determinare la pena. La pena concreta inflitta all’impresa sarà determinata tenendo conto della gravità oggettiva del reato e della capacità economica dell’impresa. L’art. 8 AP-DPA si applica alla fissazione di multe che non superano 5000 franchi.

Sul piano procedurale, l’articolo 102a vCP, che si applicava anche al diritto penale amministrativo in virtù del vigente articolo 2 DPA, è stato abrogato con l’entrata in vigore dell’articolo 112 CPP, senza che la DPA rinvii alla nuova disposizione. L’articolo 7 AP-DPA mantiene il principio della responsabilità senza colpa che permette di condannare l’impresa al pagamento della multa al posto dell’autore del reato di identità sconosciuta. La natura dell’articolo 7 DPA vigente è controversa nella dottrina⁶⁶ e la giurisprudenza⁶⁷ è contraddittoria riguardo allo statuto procedurale dell’impresa. Occorre nondimeno liquidare il procedimento penale amministrativo in modo efficace e parsimonioso. Riprendere la normativa dell’articolo 112 CPP sarebbe un’inutile complicazione, perché renderebbe necessario designare sistematicamente una persona che rappresenti l’impresa prima della notificazione del decreto penale. È infatti sufficiente che il decreto penale sia validamene notificato all’impresa e che quest’ultima, se del caso, faccia validamente opposizione a questa decisione, il che non richiede alcuna regola particolare nell’AP-DPA. Inoltre, nella misura in cui l’impresa partecipa al procedimento, la persona che la rappresenta non deve essere obbligata a fornire attivamente sostegno alle autorità di perseguimento penale amministrativo, ad esempio deponendo o producendo prove a carico dell’azienda. Non può tuttavia essere interrogata in veste di imputato. Non essendo tenuta a collaborare attivamente nel procedimento contro l’azienda e non potendo essere costretta a deporre, non è possibile neanche interrogarla come testimone. È quindi necessario considerarla come persona informata sui fatti. Per questo motivo l’AP-DPA rinuncia a riprendere la normativa dell’articolo 112 CPP relativa alla rappresentazione dell’impresa, ma riprende e completa l’articolo 178 lettera g CPP in un nuovo articolo 122 lettera f AP-DPA.

Art. 8 Commisurazione della pena. Multe

L’articolo 8 riprende materialmente l’articolo 8 della DPA vigente, ma, viste le modifiche risultanti dalla revisione totale della PG-CP entrata in vigore nel 2007, il suo tenore deve essere adeguato. Dal vigente articolo 8 DPA si evince che la componente relativa all’autore del reato nella commisurazione della pena («Täterkomponente»), ossia la sua situazione personale ed economica al momento del giudizio, non svolge alcun ruolo nella fissazione delle multe che non superano 5000 franchi⁶⁸. Pertanto, nel presente contesto l’articolo 8 esclude l’applicazione dei criteri di cui all’articolo 34 capoverso 2 terzo periodo CP criteri che devono essere applicati anche per fissare una multa secondo l’articolo 106 capoverso 3 CP⁶⁹. Per il resto, gli articoli 47 e 106 capoverso 3 CP restano applicabili in virtù del rinvio dell’articolo 2 AP-DPA, il che implica che deve essere tenuto conto della colpa dell’autore nel fissare la pena⁷⁰.